Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. I SA/Gd 838/23

Opłata targowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Sędzia WSA Marek Kraus, Protokolant Specjalista Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi "C" Sp. z o.o. z siedzibą w Lubartowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 sierpnia 2023 r., Sygn. akt SKO Gd 5925/22 w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę

Uzasadnienie

C. sp. z o.o. (dalej w skrócie zwana Spółką) w dniach 11-14 czerwca 2022 r. przy ul. B. we W. prowadziła sprzedaż odzieży marki C. Jednocześnie Spółka prowadziła także sprzedaż zajmując inne stanowiska targowe na terenie Gminy W., za które uiszczała opłatę targową Pracownicy Spółki w w/w dniach odmówili uiszczenia opłaty targowej z tytułu prowadzenia sprzedaży we wskazanym punkcie.

Burmistrz Władysławowa (dalej zwany Burmistrzem lub organem pierwszej instancji) decyzją z dnia 6 października 2022 r. nałożył na Spółkę obowiązek uiszczenia opłaty targowej w wysokości 2000 zł.

Po rozpatrzeniu wniesionego przez stronę odwołania, decyzją z dnia 10 sierpnia 2023 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej w skrócie zwane Kolegium lub organem odwoławczym) utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadniając wydaną decyzję organ odwoławczy stwierdził, że Spółka na terenie Gminy Władysławowo we wskazanych dniach prowadziła sprzedaż w punktach o powierzchni powyżej 100 m2 każdy. Z Uchwały Rady Miejskiej Władysławowa z dnia 27 października 2021 r. wynika natomiast, że strona powinna uiścić opłatę targową w wysokości 500 zł dziennie za każde stoisko.

W dalszej części Kolegium wskazało, że przedmiotem sporu jest stwierdzenie przez Spółkę, że organ pierwszej instancji dokonał naruszenia przepisu art. 19 ust. 1 lit. a) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 70) dalej w skrócie zwanej u.p.o.l. ograniczającego wysokość stawki dziennej opłaty targowej, która zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Finansów w 2022 r. nie mogła przekroczyć 852,75 zł. Analizując treść wskazywanej normy Kolegium doszło do wniosku, że wynikające z przepisu ograniczenie wysokości dziennej stawki opłaty targowej odnosi się do jednego stoiska, a nie jak twierdzi Spółka do podmiotu. Organ odwoławczy zwrócił ponadto uwagę na to, że w sprawie wysokości opłaty targowej obowiązuje Uchwała Rady Miejskiej Władysławowa z dnia 27 października 2021 r. nr XL/683/2021, stanowiąca akt prawa miejscowego. Jak zauważył organ, z literalnego brzmienia przepisu § 1 ust. 3 lit. f) określającego wysokość stawki opłaty targowej za stoisko o powierzchni powyżej 100 m2 w wysokości 500 zł dziennie bezspornie wynika, że w przypadku, gdy jeden podmiot prowadzi sprzedaż na terenie tej samej gminy na kilku stoiskach o takiej powierzchni, zobowiązany jest do uiszczenia odpowiednio zwielokrotnionej wysokości tejże kwoty. W konsekwencji, zdaniem organu, skoro inkasent określił powierzchnię na której prowadzona była sprzedaż , to dla stoiska tej wielkości stawka opłaty wynosi 500 zł/dzień, co daje kwotę wskazaną w decyzji.