Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Wr 545/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis, Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.), Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi G. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania rozbudowy myjni samochodowej czterostanowiskowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez G. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej – skarżąca, spółka, strona) jest postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, (dalej - DWINB, organ II instancji) z dnia 25 lipca 2023 r., nr 669/2023 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych polegających na rozbudowie myjni samochodowej czterostanowiskowej. W świetle przedłożonych łącznie ze skargą akt administracyjnych stan sprawy, w której zapadło kwestionowane rozstrzygnięcie, kształtował się następująco.

Powiatowy Inspektor Nadzory Budowlanego dla miasta Wrocławia, (dalej – PINB, organ I instancji) uzyskał informację o rozbudowie myjni samochodowej bezdotykowej przy ul. [...] we W.(1) bez wymaganego pozwolenia na budowę oraz uciążliwości emisji hałasu do środowiska. Wobec powyższego organ ustalił, że Prezydent Wrocławia decyzją z dnia 9 września 2019 r., nr 4189/2019 udzielił pozwolenia na budowę czterostanowiskowej myjni samochodowej samoobsługowej z kontenerem technologicznym oraz niezbędnymi urządzeniami infrastruktury technicznej, zaś inwestor złożył zawiadomienie o zakończeniu budowy, co zostało potwierdzone zaświadczeniem z dnia 18 lutego 2020 r.

W dniu 15 lutego 2023 r. organ nadzoru budowlanego przeprowadził kontrolę, w trakcie której stwierdził, że przedmiotowa myjnia samochodowa została rozbudowana o dodatkowe stanowisko zlokalizowane od strony wschodniej. Obecnie myjnia składa się z wiaty, w obrębie której zlokalizowane są trzy stanowiska myjni i kontener technologiczny oraz dwóch stanowisk otwartych, niezadaszonych, od strony wschodniej (w sumie 5 stanowisk), a także infrastruktury technicznej i 4 stanowisk odkurzania aut. Stanowiska niezadaszone nie posiadają przegród budowlanych, w ich obrębie istnieją słupy pionowe z elementem poziomym (rama) z elementami instalacji. Pomiędzy słupami znajdują się plandeki z tworzywa, w obrębie przedmiotowego stanowiska istnieją urządzenia do mycia pojazdów. W obrębie przedmiotowego stanowiska myjni istnieją trzy lance do mycia pojazdów, automat do opłat, instalacja elektryczna oświetleniowa, miejsce na dywaniki, w posadzce betonowej stanowiska istnieje krata odpływowa. Teren przedmiotowego stanowiska jest utwardzony wylewką betonową, która znajduje się powyżej kostki betonowej przy ww. stanowisku. W obrębie ww. stanowiska wykonany jest spadek wylewki w kierunku odpływu po środku stanowiska. Odległość między słupami w obrębie w/w stanowiska to 4,89m x 5,5m. Obsługa ww. stanowiska jest możliwa przez użytkownika, na automacie do opłat przy przedmiotowym stanowisku istnieje możliwość wyboru "dezynfekcji", w analogicznym miejscu na automacie stanowisk pozostałych istnieje możliwość wyboru "mycia felg". Pozostałe 6 przycisków automatu dotyczy wyboru funkcji związanych z myciem pojazdów (nałożenie szamponu, mycie wysokim ciśnieniem, szczotka z pianą, spłukiwanie, konserwacja lakieru woskiem, spłukiwanie wodą osmotyczną). Na plandekach pomiędzy słupami przedmiotowego stanowiska znajduje się naklejona informacja o możliwościach "dezynfekcji" oraz mycia pojazdów, w analogicznym miejscu sąsiedniego stanowiska znajduje się informacja nadrukowana na plandece dotycząca "mycia felg" oraz mycia pojazdów. Przedstawiciel inwestora wyjaśnił, że nie wie, jak są odprowadzane ścieki z przedmiotowego stanowiska, przy stanowiskach 3 i 4 są studzienki odpływowe, prawdopodobnie jest jeden separator dla myjni, zasilanie przedmiotowego stanowiska - tj. instalacji wody i elektrycznej - odbywa się z kontenera myjni. Roboty budowlane zakończono.