Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. I SAB/Wr 218/23

Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca),, Sędziowie: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski,, Asesor WSA Iwona Solatycka, , po rozpoznaniu w Wydziale I - w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi: R.D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE: I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie Strony skarżącej; II. zobowiązuje Wojewodę Dolnośląskiego do wydania aktu administracyjnego w sprawie Strony skarżącej w terminie 60 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej sumę pieniężną w wysokości: 500,00 zł (pięćset złotych); V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej kwotę: 597,00 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi R. D. (dalej jako: Strona, Skarżący) jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej jako Organ, WD, Wojewoda) w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Sąd przyjął w oparciu o akta sprawy oraz stanowisko stron jak następuje. W dniu 20.01.2022 r. do WD wpłynął wniosek Strony w przedmiotowym zakresie wraz z załącznikami, złożone zostały przez Stronę odciski linii papilarnych i tego samego dnia Strona otrzymała od WD pismo z przewidywanym terminem zakończenia postępowania wyznaczonym na 20 października 2022 r. z uwagi na konieczność sprawdzenia złożonych dokumentów i możliwości wydania zezwolenia. W dniu 15.07.2022 r. Organ datuje pismo w przedmiocie zapytania, skierowanego do jednostek Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Straży Granicznej o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt wnioskodawcy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Następnie na 18 lipca 2022 r. WD datuje wezwanie do Strony o przedłożenie dokumentów (zaświadczeń/oświadczeń/etc.), a jeśli wymienione w wezwaniu dokumenty zostały już złożone to należy uzupełnić brakujące. W wezwaniu zawarto również informację, że wniosek zostanie załatwiony w terminie 6 miesięcy od ostatniego ze zdarzeń: 1) osobiste złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia lub osobistego stawiennictwa po złożeniu takiego wniosku, chyba że nie wymaga się stosowania takiego stawiennictwa; 2) złożenie wniosku bez braków formalnych lub zostały uzupełnione, 3) przedłożenie dokumentów niezbędnych do potwierdzenia danych zawartych we wniosku i okoliczności uzasadniających ubieganie się o udzielenie zezwolenia lub gdy termin na uzupełnienie upłynął bezskutecznie + informacja, że bieg terminu na załatwienie sprawy nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu (w okresie do dnia 31.12.2022) – art. 100c ustawy z 12 marca 2022 o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. poz. 583 ze zm.). W dniu 18.10.2022 r. do WD trafia odpowiedź z jednostki policji, że z dostępnych baz danych nie wynika, by Strona stanowiła zagrożenie, o które pytał Organ. Kolejno w dniach do WD trafiają: