Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. IV SA/Po 719/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Gminy Niechanowo z dnia 21 sierpnia 2023 r. nr XXXIX/248/2023 w sprawie ustanowienia zasad przyznawania sołtysom diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych 1. stwierdza nieważność § 7 zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałej części; 3. zasądza od Gminy Niechanowo na rzecz skarżącego Wojewody Wielkopolskiego kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę z 5 października 2023 r. na uchwałę nr XXXIX/248/2023 Rady Gminy Niechanowo z dnia 21 sierpnia 2023 r. w sprawie ustanowienia zasad przyznawania sołtysom diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych (publ. Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia 6 września 2023 r., poz. 8093). Wojewoda zaskarżył powyższą uchwałę w części, tj. w zakresie § 6 i § 7 uchwały i wniósł o stwierdzenie nieważności § 6 i § 7 uchwały.

Skarżący zarzucił istotne naruszenie prawa, tj. art. 37b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, ze zm.) w zw. z art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) poprzez uznanie, że zaskarżona uchwała określająca zasady na jakich przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki pomocniczej będzie przysługiwała dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej, stanowi akt prawa miejscowego i podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że w § 6 uchwały Rada postanowiła: "Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego". Z kolei z § 7 uchwały wynika, że: "Uchwała ma moc obowiązującą od dnia 1 października 2023 roku".