Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 1305/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź Sędziowie: Sędzia WSA Piotr Fronc (spr.) Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Protokolant: sekretarz sądowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę nr XXXV/314/22 Rady Gminy Siepraw z dnia 22 sierpnia 2022 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru gminy Siepraw w granicach administracyjnych wsi: Siepraw, Zakliczyn, Czechówka i Łyczanka – etap I stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Wojewody Małopolskiego była Uchwała nr XXXV/314/22 Rady Gminy Siepraw z dnia 22 sierpnia 2022r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru gminy Siepraw w granicach administracyjnych wsi: Siepraw, Zakliczyn, Czechówka i Łyczanka - etap l.

W uzasadnieniu skargi wskazano, iż Rada Gminy Siepraw podjęła uchwałę Nr XXXV/314/22 z dnia 22 sierpnia 2022 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru gminy Siepraw w granicach administracyjnych wsi: Siepraw, Zakliczyn, Czechówka i Łyczanka- etap I. Uchwała została sporządzona w oparciu o uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu Nr XXII/189/21 z dnia 9 lutego 2021 r, zmienioną uchwałą Nr XXIV/198/21 z dnia 28 kwietnia 2021 r. Wyżej wskazana uchwała o przystąpieniu oraz uchwała zmieniająca, ściśle wskazały dopuszczalny zakres zmiany planu - ograniczając nowelizację tekstu planu do terenów wyznaczonych na załączniku graficznym do uchwały NR XX1V/198/21 oraz zobligowały Wójta Gminy do sporządzenia planu (w tym w części graficznej) dla całości terenów w niej wskazanych. Strona skarżąca zarzuciła, że uchwała nie w pełni obejmuje zakres zmiany planu, wskazany w uchwale o przystąpieniu. Niektórych z terenów w ogóle brak w uchwale końcowej, niektóre zaś zostały ujęte w uchwale końcowej tylko częściowo, przez co granice zmiany planu wskazane w uchwale końcowej nie pokrywają się (są mniejsze) niż wskazała to Rada Gminy w uchwale o przystąpieniu do sporządzenia zmiany planu. Organ odnosząc się do tego zarzutu, w swoich wyjaśnieniach skierowanych do Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie .powołał się na tę okoliczność, że ze względu na nieaktualność danych ewidencji gruntów z zakresu klasyfikacji gruntów rolnych, o której dowiedziano się w trakcie sporządzania projektu planu i podjęto decyzję o jego etapowaniu. Wójt wskazał w szczególności na następujące okoliczności: "Po analizie przedstawionych materiałów oraz uchwały o przystąpieniu do sporządzania mpzp i po przeprowadzeniu wyłożenia do publicznego wglądu Wójt podjął decyzję o podziale rzeczonego planu na dwa etapy. Pierwsza część planu objęła tereny, które nie wymagają zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na zmianę przeznaczenia terenów na cele mieszkaniowe, a druga część miała zostać przygotowana po pozyskaniu materiałów elektronicznych zmodernizowanej mapy Ewidencji Gruntów i Budynków, co nastąpiło w marcu 2023 r. (wniosek rolny został przekazany do MRiRW w dniu 12 maja 2023 r. i jest w trakcie oceny). Po uzyskaniu zgody na przeznaczenie terenów na cele nierolnicze i nieleśne, zostanie uchwalony etap III, procedowanej uchwały o przystąpieniu, który swoim zakresem obejmie braki wskazane w ocenie nadzorczej". Z powyższych wyjaśnień wynika, że plan miejscowy został podzielony na III etapy, z czego etap III zostanie przyjęty po uzyskaniu decyzji Ministra w sprawie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolne i nieleśne.