Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Ke 495/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Asesor WSA Andrzej Mącznik Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Adamczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z dnia [...] września 2023 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na rok 2022 oddala skargę.

Uzasadnienie

Sygn. akt I SA/Ke [...]

UZASADNIENIE

Dyrektor Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach (dalej też jako "Dyrektor") po rozpatrzeniu odwołania M. C., decyzją z 12 września 2023 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Końskich (dalej "Kierownik") z 16 czerwca 2023 r. nr [...] w sprawie przyznania płatności ekologicznej (PROW 2014-2020) na rok 2022 oraz odmowy uznania przypadku za wystąpienie siły wyższej lub wystąpienie nadzwyczajnych okoliczności.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Dyrektor wskazał, że 19 maja 2022 r. do Kierownika wpłynął złożony w formie elektronicznej za pośrednictwem formularza geoprzestrzennego w aplikacji eWniosekPlus wniosek skarżącego o przyznanie płatności na rok 2022. We wniosku tym strona ubiegała się o przyznanie płatności ekologicznej w ramach pakietu 7 - Uprawy rolnicze po okresie konwersji do działki rolnej o powierzchni 27,48 ha, w tym o przyznanie kosztów transakcyjnych. Strona do wniosku złożyła załączniki graficzne, na których wyrysowała położenie działki rolnej.

W wyniku przeprowadzonego postępowania Kierownik decyzją z 16 czerwca 2023 r. odmówił skarżącemu przyznania płatność ekologicznej na rok 2022 oraz odmówił uznania działania siły wyższej lub wystąpienia nadzwyczajnych okoliczności.

Rozpoznając odwołanie od powyższej decyzji, Dyrektor wskazał w szczególności, że wnioski o przyznanie płatności ekologicznej (PROW 2014-2020) na rok 2022 rozpatrywane są w oparciu o ustawę z dnia 20 lutego 2015 r o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2022 r., poz. 2422. ze zm.), zwanej dalej "ustawą" oraz rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Rolnictwo ekologiczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 1784. ze zm.). zwanego dalej "rozporządzeniem" oraz przepisy unijne: rozporządzenie Rady (WE) Nr 640/2014 z dnia II marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z 20.06.2014, str. 48) i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 352/78, (WE) Nr 165/94, (WE) Nr 2799/98, (WE) Nr 814/2000. (WE) Nr 1290/2005 i (WE) Nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013 r., str. 549. ze zm.).