Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 listopada 2023 r., sygn. II SA/Rz 1700/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu K. M. i A. M. od decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia 10 lipca 2023 r. nr I-III.7721.7.7.2023 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewody Podkarpackiego na rzecz skarżących K. M. i A. M. solidarnie kwotę 580 zł (pięćset osiemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 10 lipca 2023 r. nr I-III.7721.7.7.2023 Wojewoda Podkarpacki (dalej: "Wojewoda"), na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej: "K.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania K.M. i A.M. (dalej: "Wnioskodawcy"/ "Skarżący") od decyzji Starosty [...] (dalej: "Starosta"/"organ I instancji") z 15 lutego 2023 r. AB.6740.3.36.2021 wydanej w wyniku wznowienia postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę, stwierdzającej, że decyzja Starosty z dnia 26 kwietnia 2017 r. nr 286/2017 została wydana z naruszeniem prawa, ale na skutek okoliczności, o których mowa w art. 146 K.p.a. nie może być uchylona - uchylił w całości: zaskarżoną decyzję, poprzedzające ją postanowienie Starosty z 22 listopada 2022 r. o przywróceniu terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania oraz postanowienie Starosty z 16 grudnia 2022 r. o wznowieniu postępowania i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Z uzasadnienia wynika, że Starosta decyzją z 26 kwietnia 2017 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił D.K. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Skarżący - właściciele nieruchomości sąsiedniej, wnioskiem z 15 kwietnia 2021 r. wystąpili o wznowienie postępowania zakończonego opisaną wyżej decyzją, wskazując jako podstawę wznowienia art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. Postanowieniem z 18 maja 2021 r. Starosta odmówił wznowienia postępowania, a Wojewoda utrzymał w mocy to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej; "Sąd"/"WSA") wyrokiem z dnia 10 marca w 2022 r. sygn. II SA/Rz 1599/21 uchylił postanowienie Wojewody. Stosując się do wytycznych Sądu, Wojewoda pouczył wnioskodawców i wyznaczył im 30-dniowy termin na złożenie stosownego wniosku. Po złożeniu wniosku o przywrócenie terminu Wojewoda uchylił w całości postanowienie Starosty z 18 maja 2021 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Starosta, postanowieniem z 22 listopada 2022 r., przywrócił Skarżącym termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego, po czym postanowieniem z 16 grudnia 2022 r., wznowił postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej ostateczną decyzją własną nr 286/2017 z 26 kwietnia 2017 r. Po analizie materiału dowodowego, opisaną na wstępie decyzją z 15 lutego 2023 r. orzekł, że decyzja własna z 26 kwietnia 2017 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę została wydana z naruszeniem prawa, ale na skutek okoliczności o których mowa w art. 146 K.p.a. nie może być uchylona.