Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 listopada 2023 r., sygn. III SA/Po 598/23

Ubezpieczenie społeczne

Dnia 17 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Szymon Widłak (sprawozdawca) Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant : sekretarz sądowy Ewa Chybowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2023 roku sprawy ze skargi M. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia 30 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 30 czerwca 2023 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział [...] (zwany dalej "ZUS" lub "organ") odmówił M. B. (zwanej dalej "stroną" lub "skarżącą") umorzenia należności z tytułu składek ZUS w łącznej kwocie [...]zł w tym na:

- ubezpieczenia społeczne – za okres od września 2012 r. do stycznia 2016 r., za okres od kwietnia do listopada 2016 r., za styczeń 2017 r., za okres od marca 2017 r. do marca 2023 r. w łącznej kwocie [...]zł, w tym z tytułu: - składek – [...] zł, odsetek – [...] zł, kosztów upomnienia – [...] zł;

- ubezpieczenie zdrowotne – za okres od czerwca 2018 r. do marca 2023 r. w łącznej kwocie [...]zł w tym z tytułu: - składek – [...] zł, odsetek – [...] zł, kosztów upomnienia – [...] zł;

- Fundusz Pracy – za okres od czerwca 2011 r. do września 2015 r., za okres od kwietnia do listopada 2016 r., za styczeń 2017 r., za okres od marca 2017 r. do grudnia 2018 r., za okres od stycznia 2022 r. do marca 2023 r. w łącznej kwocie [...]zł, w tym z tytułu: składek – [...] zł, odsetek – [...] zł, kosztów upomnienia – [...] zł. Odsetki naliczone zostały na dzień złożenia wniosku tj. 2 maja 2023 r.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ podał, że należności, o których umorzenie wniosła strona z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej są nadal wymagalne. Doszło do zbiegu egzekucji z inną egzekucją administracyjną oraz z egzekucją sądowoadministracyjną. Dalej organ stwierdził, że nie zaszła żadna z przesłanek całkowitej nieściągalności z art. 28 ust.3 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1009 zwanej dalej "u.s.u.s."), w związku z czym brak jest możliwości umorzenia należności w oparciu o ww. kryterium. W ocenie organu nie doszło również do spełnienia przesłanki z art. 28 ust. 3 pkt 3 i 5 u.s.u.s. – organ egzekucyjny nie orzekł bowiem o bezskuteczności egzekucji z uwagi na brak składników majątkowych. Zdaniem organu nie można również stwierdzić, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwot przekraczających wydatki egzekucyjne (art. 28 ust. 3 pkt 6 ustawy). Następnie organ stwierdził, że nie zaszła również przesłanka z art. 28 ust. 3a u.s.u.s. która umożliwia zwolnienie z należności z tytułu składek pomimo braku ich całkowitej nieściągalności.