Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. III SA/Po 357/23

Drogi publiczne

Dnia 8 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędzia WSA Mirella Ławniczak Protokolant : Sekretarz sądowy Aleksandra Andrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2023 roku sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. Sp. komandytowa w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z 22 grudnia 2022 r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę [...](siedem tysięcy sto siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 22 grudnia 2022 r. nr [...] Prezydent Miasta , powołując się na art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm., dalej jako K.p.a.), art. 40 ust. 1, ust. 12 i ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 z późn. zm., dalej jako u.d.p.) oraz § 4 ust. 1 uchwały Rady Miasta [...] z dnia 25 maja 2004 r. nr [...] w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach administracyjnych miasta P. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2022 r. poz. 4692 z późn. zm., dalej także jako Uchwała), działając z urzędu, nałożył na W. sp. z o.o. sp. komandytowa z siedzibą w P. karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi, poprzez ustawienie wygrodzenia oraz wykop. Organ wskazał w sentencji decyzji, że zajęcie pasa drogowego trwało od 31 maja do 20 czerwca 2022 r. (opłata [...] zł) oraz od 05 lipca do 07 lipca 2022 r. (opłata [...] zł), łącznie [...] zł.

Uzasadniając napisał, że zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej: ul. [...] stwierdzono w dniu 31 maja 2022 r. Ze zdjęć wykonanych podczas kontroli wynika, że wygrodzenie oraz wykop znajdują się w pasie drogowym – pozostałym elemencie pasa drogowego, innym niż jezdnia, chodnik. Zmierzono, że powierzchnia zajęcia wynosi 108,30 m2 pasa drogowego, przy czym organ wymienił urządzenia którymi wykonano pomiary, opisując świadectwa (instrumentu, wzorcowania) dla nich wydane. Ponadto ustalono, na podstawie decyzji Prezydent Miasta z 12 kwietnia 2021 r. o zezwoleniu na lokalizację wjazdu, że podmiotem odpowiedzialnym za wygrodzenie oraz wykop jest V. sp. z o.o. w W..