Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 listopada 2023 r., sygn. II SAB/Po 75/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 listopada 2023 r. sprawy ze skargi W. M. na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wycinkę drzew I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia odwołania skarżącego z dnia 21 grudnia 2021 r., II. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. przyznaje od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie [...] zł ([...] złotych), V. oddala skargę w pozostałym zakresie, VI. zasądza od organu na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Gminy S., decyzją z dnia 1 grudnia 2021 roku, ustalił na rzecz U. i W. M. odszkodowanie w wysokości [...] zł za usunięcie drzew rosnących pod linią energetyczną z terenu działki nr [...] obręb C., oraz w wysokości [...] zł za usunięcie drzew rosnących pod linią energetyczną z terenu działki nr [...] obręb C.. Decyzja została wydana w oparciu operaty szacunkowe części składowych gruntu (zadrzewień) zlokalizowanych na nieruchomościach gruntowych obejmujących działki nr [...] i [...], położonych w miejscowości C., gmina S., powiat m. . Operaty zostały sporządzone przez rzeczoznawcę majątkowego S. K..

Pismem z dnia 21 grudnia 2021 r. W. M. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie od opisanej wyżej decyzji Burmistrza Gminy S.. Skarżący zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie art. 6 w zw. z art. 107 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 755, dalej zwanej "k.p.a."), poprzez oparcie wydanej decyzji na nieistniejącej podstawie prawnej, tj. art. 138 ust. 5 ustawy z dnia 5 kwietnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, co stanowi podstawę nieważności decyzji w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., naruszenie art. 10 § 1 w zw. z art. 77 § 4 k.p.a., poprzez zaniechanie zakomunikowania stronie faktów znanych organowi z urzędu, a także naruszenie art. 83e ust. 1-3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody poprzez błędną wykładnię pojęcia "odszkodowanie" i tym samym ograniczenie wysokości odszkodowania należnego właścicielowi nieruchomości do wartości odtworzenia usuniętego drzewostanu, z pominięciem kwoty koniecznej do tego robocizny oraz wartości usuniętego drzewostanu. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz przyznanie odszkodowania za usunięcie z nieruchomości drzew w wysokości [...] zł, bądź ewentualnie o uchylenie decyzji w całości i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania.