Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 listopada 2023 r., sygn. II SA/Op 284/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant st. referent Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Pokój na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 6 lipca 2023 r., nr SKO.40.3929.2022.oś w przedmiocie wydania zezwolenia na usunięcie drzew 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Namysłowskiego z dnia 16 listopada 2022 r., nr OŚ.613.46.2022, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz strony skarżącej Gminy Pokój kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Gminę Pokój (dalej także: strona, Gmina, wnioskodawca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej również: Kolegium lub w skrócie: SKO) z dnia 6 lipca 2023 r., nr SKO.40.3929.2022.oś – wydana na podstawie art. 1 ust. 1 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm., dalej: Kpa) – utrzymująca w mocy decyzję Starosty Namysłowskiego (dalej także: Starosta) z dnia 16 listopada 2022 r., nr OŚ.613.46.2022, w części odmawiającej wyrażenia zgody na usunięcie 20 drzew rosnących w pasie drogi gminnej, działka nr 35, obręb Pokój.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym. Wnioskiem z 29 czerwca 2022 r. Gmina Pokój, reprezentowana przez Wójta Gminy Pokój, zwróciła się do Starosty Namysłowskiego o zezwolenie na wycinkę 21 drzew z gatunku lipa drobnolistna o obwodach pni: 188 cm, 207 cm, 270 cm, 228 cm, 221 cm, 215 cm, 243 cm, 242 cm, 199 cm, 173 cm, 175 cm, 170 cm, 164 cm, 197 cm, 185 cm, 187 cm, 150 cm, 160 cm, 159 cm, 164 cm i 181 cm - z działki nr 35 w Pokoju. Jako przyczynę usunięcia Gmina wskazała, że "Drzewa rosną w pasie drogi gminnej o statusie drogi publicznej. Droga planowana jest do rozbudowy. W ramach przebudowy drogi – jak wskazała wnioskująca Gmina – planuje się: wykonanie nowej nawierzchni jezdni wraz z wymianą istniejącej konstrukcji (szer. jezdni 5,50 m), obecnie droga ma 4,50 m, przebudowę chodnika po stronie lewej do szerokości 2,0 m (min. szer. zgodnie z przepisami), budowę ścieżki rowerowej po stronie prawej dla dwóch kierunków ruchu (min. szer. 2,0 m), przebudowę i rozbudowę istniejącej kanalizacji deszczowej wraz z wpustami ulicznymi w celu odwodnienia jezdni, budowę kanału technologicznego po stronie lewej w chodniku zgodnie z obowiązującymi przepisami (wymóg dla dróg publicznych, które planuje się do przebudowy lub budowy nowych), wykonanie przejść dla pieszych z oświetleniem, wykonanie oznakowania poziomego i pionowego. Podała także Gmina, że na chwilę obecną droga uniemożliwia jednoczesny przejazd dwóch samochodów innych niż osobowe. Zaznaczyła przy tym, iż brak jest możliwości rozbudowy bez usunięcia wnioskowanych drzew, tak aby dostosować drogę do wymaganych parametrów użytkowych drogi. Nadto oświadczyła, że drzewa stanowią zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym.