Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. III SA/Kr 740/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: Sędzia WSA Jakub Makuch Asesor WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 listopada 2023 r. sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 marca 2023 r. znak SKO.ŚR/4111/47/2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza na rzecz skarżącej D. D. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie kwotę 497 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 2 lutego 2023 r., znak SKO.ŚR/4111/47/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Wójta Gminy S. odmawiającej D. D. (dalej: "skarżąca") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, dalej: "k.p.a.") oraz art. 17, art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 615, dalej: "u.ś.r.").

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 30 listopada 2022 r. skarżąca wystąpiła do Wójta Gminy S. o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką. Matka skarżącej jest wdową. Z oświadczenia skarżącej wynika, że w 2020 r. zrezygnowała z podejmowania zatrudnienia oraz prac domowych i obecnie nie podejmuje zatrudnienia z uwagi na całodobową opiekę nad niepełnosprawną matką M. M. Matka skarżącej jest niepełnosprawna ruchowo, głównie leży, jest pampersowana, ma powykrzywiane przez chorobę palce. Ma problemy z pamięcią, chorą wątrobę, zwężenie krtani, wymaga ciągłej asysty, podania leków i specjalnych pokarmów. Wymaga pomocy w myciu, przebieraniu oraz kąpieli. W orzeczeniu lekarza orzecznika ZUS wskazano, że matka skarżącej jest osobą trwale niezdolną do samodzielnej egzystencji od 1 stycznia 2020 r. Z dołączonych do akt świadectw pracy wynika, że skarżąca pozostawała w zatrudnieniu w następujących okresach: od 9.07.2008 do 31.07.2010 r.; 25.10.2002 do 5.06.2004 r.; od 7.05.2007 do 18.04.2008 r., od 1.09.2005 do 29.09.2009 r., od 1.03.1997 do 29.01.2000 r., od 2.08.1993 do 3 lutego 1994 r., 6.02.1995 do 8 sierpnia 1995 r., od 7.06 do 31.08.2005 r. Z zaświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy w S. wynika, że skarżąca była zarejestrowana jako bezrobotna w następujących okresach: od 27.06.2000 do 26.12.2000 r., od 16.02.1994 do 5.02.1995 r., od 2.09.1995 do 31.01.1996 r.