Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. III SA/Kr 1213/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Sędziowie WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko (spr.) Asesor WSA Magdalena Gawlikowska Protokolant starszy referent Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2023 r. sprawy ze skargi G. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 czerwca 2023 r. nr SKO.Soc/4116/911/2023 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie (dalej: SKO lub Kolegium) decyzją z 14 czerwca 2023 r. nr SKO.Soc/4116/911/2023 działając na podstawie art. 2 ust. 1, ust. 2, ust. 16 i ust. 15g ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz.U. z 2023 r., poz. 141 ze zm., dalej jako "u.d.w.") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 775), po rozpatrzeniu odwołania G. B. (dalej: "skarżąca") utrzymało w mocy decyzje wydaną z upoważnienia Wójta Gminy B. z 20 stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Wnioskiem z 30 listopada 2022 r. skarżąca zwróciła się do Wójta Gminy B. o przyznanie dodatku węglowego, oświadczając, że prowadzi wieloosobowe gospodarstwo domowe pod adresem O., ul. W. [...] w budynku jednorodzinnym z zainstalowanym w nim głównym źródłem ogrzewania. Skarżąca oświadczyła we wniosku, że głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe.

Po rozpoznaniu wniosku, Wójt Gminy B. decyzją z 20 stycznia 2023 r. nr [...] odmówił jej przyznania dodatku węglowego. W motywach rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że w toku postępowania wyjaśnił, że dla tego samego adresu został już przyznany jeden dodatek węglowy, a jednocześnie skarżąca nie podjęła żadnych kroków celem ustalenia odrębnego adresu dla prowadzonego przez siebie gospodarstwa domowego. W odpowiedzi na wezwanie organu, skarżąca wyjaśniła, że dysponuje połową domu, posiada odrębne wejście kuchnię, łazienkę. Źródło ciepła jest współdzielone z drugim gospodarstwem zamieszkującym pod tym samym adresem. Oświadczyła, że nie ma możliwości wyodrębnienia drugiego adresu dla jej gospodarstwa domowego, ponieważ wymaga to wszczęcia kosztownej procedury, w tym powołania biegłego geodety, co jest czasochłonne, a koszty przewyższają wysokość dodatku węglowego.