Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 listopada 2023 r., sygn. I SA/Gl 470/23

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędziowie WSA Anna Rotter (spr.), Katarzyna Stuła-Marcela, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 listopada 2023 r. sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 stycznia 2023 r. nr 020000/71/2023-RED-POST-115 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 stycznia 2023r. nr 020000/71/2023-RED-POST-119 Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. (dalej: wierzyciel, ZUS) utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia 14 stycznia 2022r. nr 020000/71/2022-RED-POST-61-IH o oddaleniu zarzutów A. G. (dalej, skarżąca, zobowiązana) w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej wniesionych w dniu 30 listopada 2021r.

Powyższe postanowienie wydane zostało na podstawie art. 34 § 3 w zw. z art. 17 § 1 i art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2022r., poz. 479 ze zm., dalej: u.p.e.a.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 2 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023, poz. 775, dalej: k.p.a.).

Stan sprawy.

Skarżąca złożyła zarzuty w postepowaniu egzekucyjnym w dniu 30 listopada 2021 r., podnosząc zarzut przedawnienia dochodzonych przez ZUS składek, objętych wskazanymi tytułami wykonawczymi. ZUS postanowieniem z 14 stycznia 2021 r. oddalił zarzut w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej.

Skarżąca pismem z 25 stycznia 2022 r. (wpływ do ZUS - 28 stycznia 2022 r.) wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Wierzyciel postanowieniem z dnia 24 lutego 2022r. nr 020000/71/2022-RED-POST-385, utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia 14 stycznia 2021r. nr 020000/71/2022-RED-POST-61-IH. Ponownie rozpatrując sprawę wierzyciel wskazał, że prowadził w latach od 1994 do 2017 wobec zobowiązanej postępowanie egzekucyjne za pośrednictwem naczelnika urzędu skarbowego i komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w Z.. Komornik sądowy zakończył postępowanie egzekucyjne, wydając w 2017 r. postanowienie o umorzeniu postępowania egzekucyjnego ze względu na jego bezskuteczność. Jednak zaniechanie czasowe prowadzenia egzekucji, nie wyklucza wdrożenia jej ponownie. Egzekucja administracyjna została ponownie wszczęta po ustaleniu, że zobowiązana pobiera świadczenie emerytalne. ZUS odnosząc się do zarzutu przedawnienia zaległości podkreślił, że zgodnie z art. 24 ust. 5b ustawy z dnia 13 października 1988 o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 423 z późn. zm.; dalej: u.s.u.s.) bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie nadal trwa więc nie doszło do przedawnienia należności. Na bieg terminu zawieszenia miały wpływ również składane przez zobowiązaną wnioski o umorzenie.