Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 października 2023 r., sygn. I SA/Wr 203/23

Gospodarka komunalna; Odpady; Podatki inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: , Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz – Rajchman (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Piotr Kieres, Asesor WSA Łukasz Cieślak, Protokolant: Starszy specjalista Edyta Luniak, , po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi G. P. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 22 grudnia 2022 r. nr LXIII/1631/22 w sprawie metod ustalenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawek tej opłaty: I. stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały w części, w jakiej ustalona w nim stawka przekracza kwotę 41,23 zł; II. w pozostałym zakresie skargę oddala; III. zasądza od Rady Miejskiej Wrocławia na rzecz skarżącego kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] grudnia 2022 r. Rada Miejska W. (dalej: Rada) podjęła uchwałę nr [...] w sprawie metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawek tej opłaty (Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego z dnia 3 stycznia 2023 r. poz. [...]).

W dniu 22 lutego 2023 r. G. P. (dalej: strona, skarżący) zaskarżył ww. uchwałę Rady w całości zarzucając jej naruszenie:

1. naruszenie przepisów prawa materialnego tj.:

a. art. 6k ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. 2022 poz. 2519, dalej: u.p.c.g.) w zw. z art. 94 Konstytucji RP oraz art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym poprzez przekroczenie ustawowego upoważnienia i ustanowienie kwoty opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym wyższej niż ustawowy limit tj. w wysokości 41,24 zł, podczas gdy opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi może wynosić maksymalnie 2% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem tj. 41,239 zł,

b. art. 6k ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. 2022 poz. 2519) poprzez arbitralne uchwalenie maksymalnych stawek za gospodarowanie odpadami komunalnymi bez uwzględnienia ustawowych kryteriów i rzeczywistych kosztów podczas gdy organ stanowiący - przy ustalaniu stawek powinien wziąć pod uwagę liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę; ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych; koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi czy przypadki, w których właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie, w szczególności to, że na niektórych nieruchomościach odpady komunalne powstają sezonowo,