Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 października 2023 r., sygn. II SA/Sz 491/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza K. P. z dnia [...] r. nr [...]

Uzasadnienie

Burmistrz K. wydał na podstawie art. 2 ust. 1, ust. 3 i ust. 16 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1692 ze zm.; dalej "u.d.w.") w zw. z art. 52 i art. 50 ustawy z dnia 15 września 2022 r.

o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku

z sytuacją na rynku paliw (Dz. U. z 2022 r. poz. 196; dalej "u.s.r.r.p.") i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000; dalej "K.p.a.") decyzję nr [...], w której odmówił przyznania M. B. (dalej "skarżący") dodatku węglowego.

Organ I instancji podał, że w dniu 21 września 2022 r. skarżący złożył wniosek

o przyznanie dodatku węglowego, w którym wskazał, iż głównym źródłem ogrzewania w jego gospodarstwie domowym jest kocioł na paliwo stałe, który zasilany jest węglem kamiennym. Organ I instancji wyjaśnił, że w dniu 30 maja 2022 r. skarżący złożył deklarację do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB), z której wynikało, iż w zamieszkiwanym przez niego budynku zainstalowany jest kocioł na paliwo stałe, który służy do ogrzewania i podgrzania wody oraz kominek/koza/ogrzewacz powietrza, który służy do ogrzewania. W ww. deklaracji skarżący wskazał, że kocioł na paliwo stałe zasilany jest drewnem kawałkowym i innym rodzajem biomasy. W dniu 12 września 2022 r. skarżący dokonał korekty deklaracji CEEB przez wskazanie, że paliwem w kotle jest węgiel i paliwa pochodne. Organ I instancji przywołał treść art. 2 ust. 1 u.d.w. i wskazał, że z danych CEEB wynikało, iż do dnia 11 sierpnia 2022 r. paliwem głównego źródła ogrzewania, tj. kotła na paliwo stałe, używanego przez skarżącego, było drewno kawałkowe i inny rodzaj biomasy. Zmiana w deklaracji CEEB została zgłoszona przez skarżącego po 11 sierpnia 2022 r., tj. 12 września 2022 r. Organ I instancji wszczął postępowanie w dniu 30 września 2022 r. i powiadomił skarżącego o możliwości wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego, z którego to prawa skarżący nie skorzystał. Wobec treści deklaracji CEEB na dzień 11 sierpnia 2022 r. organ I instancji odmówił skarżącemu przyznania przedmiotowego dodatku. Na poparcie swoje stanowiska organ wskazał na treść poradnika dla samorządów opublikowanego na stronie internetowej Ministerstwa Klimatu i Środowiska.