Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 października 2023 r., sygn. IV SA/Po 466/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 28 września 2022 r. nr LIV/494/22 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu działek o nr ewid.: 320/15, 320/17, 320/34, 320/35, 320/36 obręb Borowo 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasadza od Gminy Czempiń na rzecz Wojewody Wielkopolskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski (dalej jako skarżący), działając jako organ nadzoru, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm., dalej jako u.s.g.) wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr LIV/494/22 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 28 września 2022 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu działek o nr ewid.: 320/15, 320/17, 320/34, 320/35, 320/36 obręb Borowo (dalej jako Uchwała). Wojewoda Wielkopolski zaskarżył przedmiotową Uchwałę w całości i wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości oraz zasądzenie na jego rzecz kosztów postepowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1326 z późn. zm., dalej jako u.o.g.r.l.) przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, z zastrzeżeniem ust. 2a, zaś w przesłanej mu dokumentacji planistycznej znajdują się wypisy z rejestru gruntów, z których z kolei wynika, że w skład działek - położonych w województwie wielkopolskim, powiecie kościańskim, jednostka ewidencyjna Czempiń - obszar wiejski, obręb ewidencyjny: 301102_5.0003 Borowo - o nr. ewid. 320/34 wchodzą klasoużytki Rlllb, natomiast w skład działki o nr. ewid. 320/36 klasoużytki Rllla. Wojewoda Wielkopolski nie stwierdził w dokumentacji prac planistycznych zgody na zmianę przeznaczenia terenu na cele nierolnicze, wobec czego pismem z 24.01.2023 r. zwrócił się do Burmistrza Gminy Czempiń o złożenie wyjaśnień w zakresie braku ww. zgody.