Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 października 2023 r., sygn. III SA/Po 477/23

Dnia 4 października 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 października 2023 roku sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w Poznaniu na uchwałę Rady Gminy w Połajewie z dnia 22 lutego 2022 r. nr XXII/225/2022 w przedmiocie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków ochotniczych straży pożarnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W uchwale z dnia 22 lutego 2022 r. nr XXII/225/2022 [Dz.Urz.Woj.Wlkp. z dnia 2 marca 2022 r., poz. 1624] – wydanej na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.) - dalej: u.s.g. i art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz.U. z 2021 r., poz. 2490) - dalej: u.o.s.p. – Rada Gminy w Połajewie ustaliła wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla członków ochotniczych straży pożarnych z terenu Gminy Połajewo.

W § 1 ust. 1 ustalono wysokość przedmiotowego ekwiwalentu pieniężnego w następujący sposób: pkt 1) za udział w działaniach ratowniczych i akcjach ratowniczych w wysokości 16 zł za każdą rozpoczętą godzinę, pkt 2) za udział w szkoleniach lub ćwiczeniach w wysokości 7 zł za każdą rozpoczętą godzinę.

W § 2 wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Połajewo.

W § 3 postanowiono, że traci moc uchwała nr XVII/105/2008 Rady Gminy w Połajewie z dnia 29 grudnia 2008 r. w sprawie ustalenia stawki ekwiwalentu pieniężnego dla członka Ochotniczej Straży Pożarnej uczestniczącego w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub Gminę Połajewo.

W § 4 określono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

W skardze na uchwałę Rada Gminy w Połajewie (dalej: rada Gminy; Rada) z dnia z dnia 22 lutego 2022 r. nr XXII/225/2022 Prokurator Regionalny w Poznaniu (dalej: Prokurator Regionalny; Prokurator) zarzucił istotne naruszenie prawa: