Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 października 2023 r., sygn. III SA/Po 430/23

Administracyjne postępowanie; Kara administracyjna; Drogi publiczne

Dnia 3 października 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak Sędzia WSA Marzenna Kosewska Asesor sądowy Piotr Ławrynowicz (spr.) Protokolant : st.sekr.sąd. Izabela Kaczmarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2023 roku sprawy ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Zarządu Dróg Miejskich z dnia 27 grudnia 2022 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 4017 (cztery tysiące siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 25 kwietnia 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO [...]) po rozpatrzeniu odwołania M. L. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "M. " ul. [...], [...] (dalej: strona/skarżący) od decyzji Zarządu Dróg Miejskich [...] (dział. z up. Prezydenta Miasta [...]) z 27 grudnia 2022 r. nr [...] nakładającej na skarżącego karę pieniężną w wys. [...] zł za zajęcie pasa drogowego ul. [...] w P. poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi oraz nałożenia obowiązku przywrócenia do stanu poprzedniego ww. pasa drogowego poprzez usunięcie ww. reklamy o pow. [...] m2, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Rozstrzygnięcie wydano w następującym stanie faktyczno-prawnym.

ZDM [...] ww. decyzją z 27 grudnia 2022 r. nałożył na M. L. prowadzącego działalność gospodarczą pod ww. nazwą karę pieniężną w wys. [...] zł za zajęcie pasa drogowego ul. [...] w P. poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi i nakazał przywrócenie zajętego pasa drogowego do stanu pierwotnego.

Ww. karę pieniężną naliczono za 36 dni zajęcia pasa drogowego, tj. od 21.09. do 26.10.2022 r. ZDM wskazał sposób wyliczenia kary i podstawę prawną decyzji – art. 40 ust. 1, ust. 12 i 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 ze zm.), dalej: u.d.p. oraz przepisy uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach administracyjnych miasta P. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2021 r. poz. 1376 ze zm.), dalej: uchwała. Zgodnie z taryfikatorem zawartym w uchwale za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej poprzez umieszczenie reklamy o pow. [...] m2 za 36 dni opłata wyniosłaby [...] zł. Pomiarów reklamy dokonano odbiornikiem GPS Topcon oraz drogomierzem Nedo, posiadających świadectwa wzorcowania z 16.06.2021 r. Sporządzono również zdjęcia pasa drogowego podczas kontroli.