Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Gd 391/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 października 2023 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 marca 2023 r. nr SKO Gd/4966/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

P. K. (dalej: strona, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: organ odwoławczy, Kolegium) z dnia 20 marca 2023 r. nr SKO Gd/4966/222, utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia 18 sierpnia 2022 r., którą odmówiono skarżącemu przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką B. K.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 19 lipca 2022 r. P. K. zwrócił się do Wójta Gminy S. z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad matką B. K., legitymującą się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Wejherowie z dnia 20 czerwca 2022 r. nr [...] o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Decyzją z dnia 18 sierpnia 2022 r. organ I instancji odmówił skarżącemu przyznania wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu organ ten wskazał, że po pierwsze, niepełnosprawność matki skarżącego powstała w 63 roku jej życia, co oznacza, że zgodnie z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz.U. 2022r., poz. 615), zwanej dalej ustawą lub u.ś.r., świadczenie nie przysługuje. Po drugie, brak jest związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy niepodejmowaniem przez skarżącego zatrudnienia a zakresem koniecznej opieki, bowiem matka skarżącego mimo swoich schorzeń jest osobą w znacznym stopniu samodzielną. Wskazano na ustalenia wynikające z wywiadu środowiskowego oraz oświadczenia skarżącego z dnia 9 sierpnia 2022 r., z których wynika, że skarżący w ramach sprawowanej opieki przygotowuje posiłki, na co poświęca około 2-2,5 godzinny dziennie, wydziela lekarstwa, raz w tygodniu pomaga przy kąpieli, pilnuje matki "całą dobę", ponieważ zdarzają się jej zawroty głowy, pomaga przy zakupach, dba o porządek w domu, w razie potrzeby umawia wizyty lekarskie. Ustalono również, że skarżący od 35 lat prowadził gospodarstwo rolne, które przejął po rodzicach. Złożył oświadczenie o rezygnacji z dniem 13 lipca 2022 r. z prowadzenia gospodarstwa rolnego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką B. K. Zdaniem organu, rolnik może prowadzić poprzez zarządzanie gospodarstwo rolne i jednocześnie sprawować opiekę nad osobą niepełnosprawną, gdyż rolnik jest organizatorem własnej pracy i w tym sensie ma możliwość pogodzenia tych dwóch rodzajów czynności. Ponadto są osoby, które mogłyby współuczestniczyć w sprawowaniu opieki nad B. K. Wskazano również, że na wezwanie do dostarczenia informacji na jakie schorzenia i problemy zdrowotne cierpi osoba wymagająca opieki wraz z załączoną dokumentacją lekarską, oświadczono, że B. K. cierpi na cukrzycę, ma problemy z ciśnieniem oraz kręgosłupem, dokumentacji lekarskiej nie załączono. Z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika natomiast, że B.K. jest na tyle samodzielna, że spożywa wcześniej przygotowane posiłki oraz lekarstwa, samodzielnie się ubiera, wykonuje poranną toaletę.