Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 września 2023 r., sygn. VII SA/Wa 1823/23

Budowlane prawo; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Przewodniczący: asesor WSA Aneta Żak, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 września 2023 r. sprawy ze sprzeciwu Miasta [...] od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 czerwca 2023 r. nr 761/2023 w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Miasta [...] kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 26 czerwca 2023 r. nr 761/2023 Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: MWINB), działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 775) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 682), dalej jako: p.b., po rozpatrzeniu odwołania P. sp. z o.o. z siedzibą w W., uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. st. Warszawy (dalej: PINB) z 4 kwietnia 2023 r. nr IOT/98/2023 i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Decyzja ta została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z 11 stycznia 2023 r. PINB zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie złego stanu technicznego obiektu budowlanego - ogrodzenia wraz z przylegającym do niego budynkiem kubaturowym, położonego przy ul. [...] w W., na działce ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...].

W dniu 2 marca 2023 r. PINB przeprowadził oględziny ww. nieruchomości, podczas których stwierdził, że znajdują się na niej obiekty dawnej fabryki wyrobów metalowych W. C. sp. z o.o., tj. budynek produkcyjny oraz budynek biurowy (oba budynki wpisane do ewidencji zabytków), budynek magazynowy i inne budowle zlokalizowane w narożniku południowo - zachodnim działki oraz mur, który uległ zniszczeniu. PINB ustalił, że właścicielem działki jest Miasto [...], a dzierżawcą P. sp. z o.o. Do protokołu oględzin załączono opinię techniczną dotyczącą innych budowli, muru i stanu tynków z 27 lutego 2023 r., wedle której (pkt 9 opinii) "budynki - inne budowle nie nadają się do remontu, należy zgodnie z przepisami prawa budowlanego uzyskać stosowne pozwolenia i dokonać ich rozbiórki - w trybie pilnym. Mur ogrodzeniowy - częściowo zawalony, nie nadaje się do remontu. Uszkodzenia są tak duże, że należy przeznaczyć go do rozbiórki - uzyskując stosowne pozwolenia zgodnie z obowiązującymi przepisami w trybie pilnym. Tynki zewnętrzne - odspojone fragmenty należy usunąć — od strony północnej i zachodniej. Budynki nie mają odpowiednich zabezpieczeń przed wilgocią atmosferyczną i kondensacyjną, a elementy drewniane i ceglane i stalowe są niszczone przez biologiczne czynniki korozyjne. Stan techniczny w dniu oględzin zgody z opinią j.w. Od strony innych budowli wykonano wygrodzenie - oznaczenie występującego zagrożenia". W protokole odnotowano stwierdzone istnienie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia: "uszkodzenia konstrukcji innych budowli, muru i budynków - tynków".