Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 września 2023 r., sygn. II SA/Łd 530/23

Prawo miejscowe

Dnia 7 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 września 2023 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na uchwałę Rady Gminy Zduńska Wola z dnia 29 czerwca 2017 roku nr XXXVII/273/2017 w sprawie uchwalenia regulaminu korzystania z kompleksu boisk sportowych "MOJE BOISKO-ORLIK 2012" w Czechach stwierdza nieważność ust. 22 lit. a, e, g, h, i, j, ust. 23 lit. a oraz ust. 30 Regulaminu korzystania z kompleksu boisk sportowych "MOJE BOISKO-ORLIK 2012" w Czechach stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 25 kwietnia 2023 r. Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Zduńska Wola z dnia 29 czerwca 2017 r. nr XXXVII/273/2017 w sprawie uchwalenia regulaminu korzystania z kompleksu boisk sportowych "MOJE BOISKO - ORLIK 2012" w Czechach, zaskarżając ją w części.

Zaskarżonej uchwale zarzucono uchwalenie przepisu ust. 22 pkt e, g i h oraz ust. 30 Regulaminu korzystania z kompleksu sportowego "MOJE BOISKO - ORLIK 2021" w Czechach, stanowiącego załącznik do uchwały, z naruszeniem art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r., poz. 599), art. 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, art. 145 K.w., art. 124 § 1 K.w. i art. 288 § 1 K.k. w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 147 § 1 p.p.s.a. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności przepisów ust. 22 pkt e, g i h oraz ust. 30 Regulaminu.

W uzasadnieniu skargi wyjaśniono, że w dniu 29 czerwca 2017 r. Rada Gminy Zduńska Wola, na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 i art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podjęła uchwałę "MOJE BOISKO - ORLIK 2012" w Czechach. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego w dniu 20 lipca 2017 r. pod poz. 3451 i obowiązuje do dnia wnoszenia skargi. Prokurator wskazał, że w ust. 22 Regulaminu, w celu zapewnienia bezpieczeństwa użytkownikom i korzystania z boisk zgodnie z ich przeznaczeniem wprowadzono liczne zakazy, a mianowicie Rada Gminy Zduńska Wola przyjęła, że zabrania się: niszczenia urządzeń sportowych i płyty boiska (pkt e); żucia gumy, palenia tytoniu i spożywania alkoholu (pkt g); zaśmiecania, wnoszenia opakowań szklanych i metalowych (pkt h). Przytoczona grupa przepisów bądź została już uregulowana przepisami rangi ustawowej, bądź stanowi wykroczenie lub też wykracza poza upoważnienie ustawowe. W przypadku przepisu pkt e i h ust. 22 zachodzi powielenie zakazów wynikających z: