Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 września 2023 r., sygn. II SA/Kr 802/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Sebastian Pietrzyk SWSA Magda Froncisz SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Miasta i Gminy Muszyna na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 22 maja 2023 r., znak WI-VI.7821.1.28.2022.MP w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania skargę oddala.

Uzasadnienie

II SA/Kr 802/23

UZASADNIENIE

Starosta Nowosądecki postanowieniem z dnia 15 lipca 2022 r. znak: BUD.6740.1066.2022, wydanym na podstawie art.149 § 3 w zw. z art. 145 § 1 pkt 5 i art. 148 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej: "k.p.a.") - po rozpatrzeniu podania Burmistrza Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna o wznowienie postępowania - odmówił wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Starosty Nowosądeckiego nr 2/D/2017 z dnia 10 sierpnia 2017 r., znak: BUD.6740.1301.2017 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: Budowa drogi gminnej o długości 670,86 m wraz z kładką rowerową Ml w km 49+580 rzeki Poprad w miejscowości M., gm. M. realizowanej w ramach zadania: "Budowa I etapu Zintegrowanej Sieci Tras Rowerowych w województwie małopolskim EuroVelo11 - pododcinek Ila od Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna do Miasta Nowy Sącz“ (dalej: "decyzja ZRID").

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał, że w dniu 21 czerwca 2021 r. wpłynęło do niego podanie o wznowienie postępowania, w którym strona (inwestor) jako okoliczności, o których mowa w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., wskazała niejasności co do prawa własności jednej z nieruchomości objętej inwestycją, co skutkowało tym, że na dzień wydania decyzji krąg właścicieli tej nieruchomości był odmienny od przyjętego w postępowaniu.

Następnie organ pierwszej instancji wyjaśnił, że postępowanie wznowieniowe jest dwuetapowe, a w pierwszej kolejności badaniu podlega: (i) czy podanie wniosła strona, (ii) czy wskazano w nim ustawowe przesłanki wznowienia, (iii) czy dotyczy ono decyzji ostatecznej i (iv) czy zostało wniesione w terminie określonym w art. 148 k.p.a. Dopiero pozytywne ustalenia w tym zakresie uzasadniają wydanie postanowienia o wznowieniu postępowania, które rozpoczyna drugi etap postępowania wznowieniowego.