Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 września 2023 r., sygn. II SA/Go 440/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 września 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] nr [...] w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach gminnych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania I. stwierdza nieważność § 1 ust. 4 zaskarżonej uchwały w zakresie słów: "oraz w soboty od 900 do 1400", II. w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miejska w dniu 26 października 2022 r. podjęła uchwałę nr XLV/67/22 w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach gminnych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania. Podstawę materialnoprawną uchwały stanowiły przepisy art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 dalej jako: u.s.g.) oraz art. 13b ust. 3 i 4, art. 13f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1693, dalej jako: u.d.p.).

W § 1 ust. 4 Rada uchwaliła, że wnoszenie opłat za parkowanie obowiązuje w pl. [...] – w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 800 do 900 i od 1000 do 1700 oraz w soboty od 900 do 1400, w ul. [...] – w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 800 do 1700 oraz w soboty od 900 do 1400.

Pismem z dnia [...] czerwca 2023 r. Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej § 1 ust. 4 w zakresie obowiązku wnoszenia opłat za parkowanie w soboty od godziny 900 do godziny 1400. Skarżący zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa materialnego, tj. art. 13b ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 pkt 1 lit. a u.d.p., poprzez bezpodstawne nałożenie obowiązku wnoszenia opłat za parkowanie w Strefie Płatnego Parkowania na drogach gminnych na terenie miasta w soboty, od godziny 900 do godziny 1400, w sytuacji gdy art. 13b ust. 1a ww. ustawy uprawnia jednostkę samorządu terytorialnego do ustanowienia poboru opłat za postój pojazdów w strefie płatnego parkowania tylko w dni robocze, w określonych godzinach lub całodobowo, a na obszarze Gminy Miejskiej nie utworzono śródmiejskiej strefy parkowania, co dawałoby możliwość pobierania opłaty za postój pojazdów również w dni wolne od pracy.