Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 września 2023 r., sygn. II SA/Go 424/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 września 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy na rok 2023" I. stwierdza nieważność § 6 ust. 1 zaskarżonej uchwały w zakresie słowa: "bezdomnym", II. stwierdza nieważność § 9 pkt 5 zaskarżonej uchwały, III. w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy w dniu 30 marca 2023 r. podjęła uchwałę nr XLIX/278/2023 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy na rok 2023". Podstawę materialnoprawną uchwały stanowiły przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 40, dalej jako: u.s.g.) w zw. z art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 572, dalej jako: u.o.z.). Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa 18 kwietnia 2023 r., poz. 1110.

W § 6 pkt 1 Rada uchwaliła, że w celu zapewnienia opieki zwierzętom bezdomnym, które ucierpiały wskutek zdarzeń drogowych Gmina podejmuje współpracę z lekarzem weterynarii, który świadczy usługi całodobowo to jest Praktyka Weterynaryjna, ul. [...]. Natomiast w § 9 pkt 5 przyjęto, że Gmina nie bierze odpowiedzialności za ewentualne powikłania pooperacyjne i nie ponosi kosztów związanych z ich leczeniem oraz nie pokrywa dodatkowych kosztów w przypadku ujawnienia nieprzewidzianych okoliczności w trakcie zabiegu sterylizacji/kastracji.

Pismem z dnia [...] lipca 2023 r. Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej § 6 pkt 1 oraz § 9 pkt 5. Skarżący zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa: