Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 września 2023 r., sygn. III SA/Gl 280/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Protokolant St. sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Gliwice z dnia 10 marca 2022 r. nr XXXIV/733/2022 w przedmiocie wprowadzenia na terenie miasta Gliwice Programu pn. "Gliwicka Karta Mieszkańca" oddala skargę.

Uzasadnienie

Skargą z 8 marca 2023r. Wojewoda Śląski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr XXXIV/733/2022 Rady Miasta Gliwice z 10 marca 2022 r. w sprawie wprowadzenia na terenie miasta Gliwice programu pn. Gliwicka Karta Mieszkańca, w całości, jako sprzecznej z art. 4 ust. 1 w zw. z art. 13 pkt 1-10 ustawy z 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1461) - dalej powoływana jako "ustawa", w zw. z art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że w podstawie prawnej uchwały wskazano art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 18, art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a załącznik do niej stanowi Karta Mieszkańca. Została ona doręczona skarżącemu 16 marca 2022 r. i opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z 18 marca 2022 r. pod poz. 1776.

W ocenie skarżącego przedmiotowa uchwała jest niezgodna z prawem, gdyż Rada Miasta błędnie zakwalifikowała przedmiotową uchwałę do kategorii aktów prawa miejscowego, których wejście w życie uzależnione jest od publikacji w dzienniku urzędowym.

Stwierdził, że art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 18 oraz art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, będące podstawą prawną uchwały stanowią odpowiednio, iż:

art. 6. 1. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.