Wyrok WSA w Opolu z dnia 3 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Op 196/23

Administracyjne postępowanie; Szkolnictwo wyższe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Rektora Politechniki Opolskiej w Opolu z dnia 21 kwietnia 2023 r. w przedmiocie skreślenia z listy doktorantów 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Rektora Politechniki Opolskiej w Opolu na rzecz M. K. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 21 kwietnia 2023 r. (bez numeru) działający z upoważnienia Rektora Politechniki Opolskiej w Opolu - Dyrektor Szkoły Doktorskiej (zwany dalej również organem) skreślił M. K. (zwanego dalej również skarżącym) z listy doktorantów w szkole doktorskiej w Politechnice Opolskiej w Opolu. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 203 ust. 2 pkt 2 i art. 207 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2022 r. poz. 574, powinno być: Dz. U. z 2023 r. poz. 742 - dop Sądu), zwanej dalej ustawą, § 21 pkt 3 Regulaminu szkoły doktorskiej w Politechnice Opolskiej (załącznik do uchwały nr 156 Senatu Politechniki Opolskiej z dnia 19 stycznia 2022 r.), zwanego dalej Regulaminem szkoły doktorskiej, oraz art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, powinno być: Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, z poźn. zm. - dop. Sądu), dalej w skrócie: K.p.a.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że stosownie do powyższych przepisów doktorant może być skreślony z listy doktorantów z powodu niewywiązania się z obowiązków, czyli postępowania zgodnie z Regulaminem szkoły doktorskiej oraz realizacji programu kształcenia i indywidualnego planu badawczego. Organ ustalił, że skarżący w semestrze pierwszym nie uczestniczył w zajęciach: "Zasady publikowania wyników badań" oraz "Metodyka prowadzenia zajęć dydaktycznych" i w konsekwencji ich nie zaliczył. Przy czym w obu przypadkach nie usprawiedliwił nieobecności na zajęciach. Tym samym skarżący nie mógł kontynuować kształcenia. Stało się to powodem wszczęcia w dniu 22 lutego 2023 r. postępowania w sprawie skreślenia z listy doktorantów. Następnie organ wskazał na podejmowane w toku postępowania czynności, w tym umożliwienie doktorantowi złożenia ustnej wypowiedzi, z której wynikało, że brak obecności na zajęciach dydaktycznych spowodowany był brakiem informacji o planie zajęć oraz nieotrzymaniem Elektronicznej Legitymacji Doktoranta (ELD), z którą - według skarżącego - jest ściśle związana realizacja programu kształcenia. Wedle organu posiadanie ELD nie jest warunkiem uczestnictwa w zajęciach, na które nie trzeba było się wpisywać. To pracownik Działu Nauki Politechniki Opolskiej wpisuje doktorantów do odpowiednich grup zajęciowych. Dowodził organ, że strona oraz pozostali doktoranci otrzymali 3 października 2022 r. wiadomość e-mail z planem zajęć na najbliższy dzień, a ponadto otrzymali wiadomość e-mail związaną z możliwością rejestracji do systemu USOS wraz z linkiem. Wiadomość zawierała informację o widocznym po zalogowaniu planie zajęć, dacie rozpoczęcia zajęć w szkole doktorskiej oraz prośbę o kontakt, w razie pytań. Dnia 7 października 2022 r. przekazano skarżącemu wiadomość e-mail dotyczącą logowania do systemu USOS, z prośbą o informację zwrotną, gdyby wystąpiły trudności z logowaniem. Skarżący nie zgłosił w tym czasie żadnych uwag ani problemów wynikających z działania systemu USOS czy niemożności zalogowania się do niego. Dnia 19 października 2022 r. doktorant otrzymał kolejną wiadomość e-mail dotyczącą loginów oraz platformy e-learningowej, a 24 października 2022 r. wiadomość e-mail dotyczącą platformy e-learningowej, z prośbą o samodzielne zalogowanie się i założenie konta. Dodatkowo w dniu 21 października 2022 r. skarżący otrzymał wiadomość o planowanym spotkaniu organizacyjnym dla doktorantów pierwszego roku. Celem spotkania było przekazanie informacji o podstawowych prawach i obowiązkach doktoranta oraz organizacji kształcenia w szkole doktorskiej. Następnie w dniu 4 listopada 2022 r. przekazano wiadomość e-mail z dokładną datą i miejscem spotkania, które odbyło się w dniu 8 listopada 2022 r. Chociaż obecność była obowiązkowa, to strona nie uczestniczyła w spotkaniu. Organ wyjaśnił też, że przedłożona przez skarżącego opinia promotora odnosiła się do stopnia realizacji doktoratu, a nie do niezaliczonych zajęć, a zatem nie miała ona wpływu na decyzję o skreśleniu z listy doktorantów. Tłumaczył także, że w szkole doktorskiej wszyscy doktoranci traktowani są równo. Każdy doktorant ma cały semestr na zaliczenie zajęć. Zgodnie z § 13 pkt 5 Regulaminu szkoły doktorskiej warunki zaliczenia zajęć ustalane są przez prowadzącego zajęcia w porozumieniu z doktorantami, na początku semestru. Zajęcia zaliczane są na ocenę, zgodnie z obowiązującą w Politechnice Opolskiej skalą ocen. Dodał organ, że zajęcia w szkole doktorskiej prowadzone są tylko raz w tygodniu. Jest to istotne udogodnienie, które pozwala doktorantom, nawet mieszkającym w znacznej odległości od siedziby szkoły doktorskiej, realizować zarówno obowiązki zawodowe, jak i te związane z kształceniem w szkole doktorskiej. Organ podkreślił, że zgodnie § 12 pkt 3 Regulaminu szkoły doktorskiej doktorant rozpoczyna kształcenie i nabywa prawa doktoranta z chwilą złożenia ślubowania, a składając ślubowanie, doktorant zobowiązuje się do przestrzegania Regulaminu szkoły doktorskiej, w tym określonych w nim obowiązków związanych z kształceniem. Następnie organ podsumował, że decyzja o skreśleniu z listy doktorantów została podjęta z uwagi na niewywiązanie się z realizacji programu kształcenia w szkole doktorskiej w Politechnice Opolskiej w Opolu poprzez niezaliczenie w semestrze I zajęć dydaktycznych: "Zasady publikowania wyników badań" oraz "Metodyka prowadzenia zajęć dydaktycznych".