Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. III SA/Kr 482/23

Drogi publiczne

|Sygn. akt III SA/Kr 482/23 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 sierpnia 2023 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko, Sędziowie: ASR WSA Magdalena Gawlikowska (spr.), WSA Janusz Kasprzycki, Protokolant: Specjalista Agata Zaręba-Piotrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2023 r., sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 18 stycznia 2023 r. nr SKO-Dr.-4122-164/22 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi gminnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu na rzecz skarżącej B. M. kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 18 stycznia 2023 r. , nr SKO-Dr.-4122-164/22 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta Zakopane z 4 listopada 2022 r., znak: WMNW.7230.4.38.2020, którą nie zezwolono B. M. (dalej: skarżąca) na lokalizację zjazdu z drogi publicznej gminnej nr [...] - ul. S. w Z. (działka ewid. nr 1/1, obr. [...]) na nieruchomość położoną na dz. ewid. nr 2, 3 oraz 4/2 obr. [...], według proponowanej lokalizacji, zgodnie z załącznikiem graficznym.

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia 14.10.2020 r., znak: WMNW.7230.4.38.2020 organ l instancji odmówił wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi publicznej gminnej - ul. S. w Z. (działka ewid. nr 1/1, obr. [...]) na nieruchomość położoną na dz. ewid. nr 2, 3 oraz 4/2 obr. [...] według proponowanej lokalizacji zgodnie z załącznikiem graficznym.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że ul. S. w Z. charakteryzuje się wysokim natężeniem ruchu pieszego (z uwagi na bliskość ul. K.) i samochodowego. Ponadto organ stwierdził, że poprzez projektowany zjazd przebiega ścieżka rowerowa, co powoduje kolizję na styku kierunku ruchu pieszych, rowerzystów i pojazdów mających korzystać z projektowanego zjazdu. W dalszej części uzasadnienia organ l instancji stwierdził, że po przeciwnej stronie ul. S. w Z. zlokalizowano zatokę postojową parkingu należącego do miejskiej strefy płatnego parkowania, która generuje dodatkowy ruch przez samochody korzystające z parkingu. Kolejno organ l instancji stwierdził, że powstanie parkingu podziemnego, dla którego miał być projektowany zjazd stanowiący przedmiot postępowania spowodowałaby na ul. S. będącej ulicą "ślepą" wysokie natężenie ruchu pojazdów, pieszych i rowerzystów o wzajemnie kolidujących i przecinających się ze sobą kierunkach ruchów, co z punktu widzenia bezpieczeństwa ma być niewskazane. Organ l instancji stwierdził też, że zjazd stanowiący przedmiot postępowania byłby usytuowany w strefie oddziaływania skrzyżowania dróg publicznych – Al. M. oraz ul. S., co stanowiłoby naruszenie § 113 ust. 7 pkt 1 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie. Organ l instancji podniósł ponadto, że budowa parkingu podziemnego, z którą miałby zostać powiązany zjazd stanowiący przedmiot postępowania jest niezgodna z zapisami "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście Zachód", przyjętego uchwałą nr Vll/90/2011 Rady Miasta Zakopane z dnia 31 marca 2011 r. W końcowej części uzasadnienia organ l instancji wskazał na możliwość odrębnej lokalizacji przedmiotowego zjazdu, na działce ewid. nr 4/1 obr. [...], stanowiącej własność osób prywatnych. W konkluzji organ l instancji stwierdził, że za wydaniem przedmiotowej decyzji przemawia ważny interes społeczny, którego wyznacznikiem jest bezpieczeństwo.