Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. III SA/Gl 444/23

Ochrona zdrowia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Powiatu Żywieckiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 31 marca 2023 r. nr NPII.4131.1.354.2023 w przedmiocie uchwały w sprawie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 31 marca 2023 r., nr NPII.4131.1.354.2023, Wojewoda Śląski (dalej: wojewoda, organ nadzoru) , działając na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dziennik Ustaw z 2022 r., poz. 1526, dalej: "u.s.p."), stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu Żywieckiego z dnia 27 lutego 2023 r., nr XLV/472/2023, zmieniającej uchwałę tejże Rady z dnia 28 listopada 2022 roku, nr XLI/444/2022, w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Żywieckiego na rok 2023.

Wojewoda ustalił w toku postępowania nadzorczego sprzeczność omawianego aktu z przepisami art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2301, dalej jako: "ustawa p.f."), oraz z art. 2 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda podniósł, co następuje.

W § 1 ust. 1 uchwały Rada Powiatu postanowiła dokonać zmiany w załączniku nr 1 do uchwały nr XLI/444/2022 z dnia 28 listopada 2022 roku poprzez wykreślenie pkt 20 i 31, zaś § 1 ust. 2 uchwały Rada Powiatu nadała nowe brzmienie załącznikowi nr 2 do uchwały zmienianej - nowa treść tego załącznika stanowić ma treść załącznika do niniejszej uchwały.

Zgodnie z treścią art. 94 ust. 1 ustawy p.f. rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy. Natomiast, jak wynika z treści art. 94 ust. 2 ustawy p.f. rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie określa, w drodze uchwały, rada powiatu, po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego.