Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Gd 67/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Wojciech Wycichowski (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi J. v. D. i A. P. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 24 listopada 2022 r., nr WOP.7721.110.2022.KK w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją z 15 lutego 2022 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Tczewie (dalej: "PINB", "organ pierwszej instancji") orzekł o braku podstaw do rozstrzygnięcia

w oparciu o art. 51 w zw. z art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 ze zm.) - dalej: "Prawo budowlane", w sprawie placu zabaw położonego na terenie Wspólnoty Mieszkaniowej [..] na działkach

nr [...]-[...] przy ul. P. [..]-[...] w Tczewie, obręb [...].

Pismem z 15 czerwca 2022 r. J. D. i A. P. (dalej: "Skarżący") wnieśli od powyższej decyzji odwołanie wskazując, że dowiedzieli się o niej

13 czerwca 2022 r. w ramach dostępu do informacji publicznej. Skarżący zaznaczyli,

że ponieważ nie są w posiadaniu decyzji uzasadnienie odwołania zostanie przesłane

w terminie późniejszym.

Pismem z 4 lipca 2022 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego

w Gdańsku (dalej: "PWINB", "organ odwoławczy") poinformował Skarżących m.in. o tym, że osoby, które czują się pominięte w postępowaniu administracyjnym w konkretnej sprawie mogą wystąpić z wnioskiem o wznowienie tego postępowania, jeżeli zostało ono już zakończone poprzez wydanie ostatecznej decyzji. W związku z tym PWINB zwrócił się do Skarżących o jednoznaczne pisemne wskazanie, czy pismo z 15 czerwca 2022 r. ("odwołanie") należy traktować jako wniosek o wznowienie postępowania zakończonego przez PINB decyzją z 15 lutego 2022 r., przy czym przesłanką wznowienia miałoby być pominięcie Skarżących jako stron tego postępowania (art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia