Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. I SAB/Wr 1440/22

Administracyjne postępowanie; Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres Sędziowie: Asesor WSA Łukasz Cieślak (sprawozdawca) Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. I. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność Wojewody Dolnośląskiego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu w określonym terminie; IV. w pozostałej części skargę oddala; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w ramach postępowania w przedmiocie wydania stronie skarżącej zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

Strona skarżąca wniosła o: 1) stwierdzenie bezczynności organu; 2) stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) wyznaczenie organowi terminu 14-dniowego do załatwienia sprawy; 4) wymierzenie organowi grzywny; 5) przyznanie od organu "odszkodowania" w wysokości 3000 zł; 6) zwrot kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi podano, że skarżący w dniu 13 czerwca 2022 r. złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy. Pismami z dnia 20 sierpnia 2022 r. i z dnia 1 października 2022 r. skarżący wniósł ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Do chwili sporządzenia skargi (29 listopada 2022 r.) organ nie wydał decyzji, ani nie zawiadomił o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie. Organ nie odniósł się także do wniesionych ponagleń. Organ niewątpliwie pozostaje zatem bezczynny.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Dolnośląski wniósł o oddalenie skargi. Na uzasadnienie tego wniosku podano, że w dniu 15 kwietnia 2022 r. weszła w życie ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 830) . Ustawa ta dodała art. 100c w ustawie z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. poz. 583). Zgodnie z powołanym wyżej artykułem w okresie do dnia 31 grudnia 2022 r. bieg terminów na załatwienie spraw przez wojewodów dotyczących cudzoziemców nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. Skarga została złożona w dniu 6 grudnia 2022 r., choć termin na załatwienie sprawy nie minął przed dniem 15 kwietnia 2022 r., tj. przed wejściem w życie wymienionych wyżej przepisów, a zatem w niniejszym stanie faktycznym nie miało miejsce przekroczenie żadnych terminów na załatwienie sprawy.