Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. I SA/Sz 275/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Anna Sokołowska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 lipca 2023 r. sprawy ze skargi P. S. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego na nieruchomości albo od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe I. stwierdza nieważność §4 zaskarżonej uchwały w zakresie nadania jej mocy obowiązującej w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 13 stycznia 2023 r., II. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Gminy (dalej: "Rada", "Organ") 16 grudnia 2022 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego na nieruchomości albo od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe (dalej: "uchwała"). Powyższa uchwała została podjęta na podstawie art. 6j ust. 3b i ust. 3bc, art. 6k ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2022.2519 t.j. ze zm.; dalej: "u.p.c.g."), art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2022.559, 1005, 1079 i 1561 t.j.; dalej: "u.s.g.").

W § 4 tej uchwały przyjęto, że podlega ona ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Z. i obowiązuje od dnia 1 stycznia 2023 r. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Z. z dnia 30 grudnia 2022 r. pod poz. 6094.

Pismem z 12 kwietnia 2023 r. Prokurator Rejonowy w [...] (dalej: "Skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę Rady, domagając się stwierdzenia nieważności tego aktu w całości.

W skardze Skarżący zarzucił, że uchwała Rady została wydana z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 2 i art. 88 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. oraz art. 4 ust. 1 i art. 5 z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, polegającym na wskazaniu