Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. II SA/Kr 653/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska (spr.) Sędziowie: WSA Piotr Fronc WSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 lipca 2023 r. sprawy ze skargi K. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 lipca 202 r., znak: SKO.OŚ/4170/231/2022 w przedmiocie opinii w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. zasądza na rzecz K. N. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 25 maja 2022 r. znak: SE.6226.3.2022, na podstawie art. 41 ust. 6a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r. poz. 699), art. 106 § 3 i 5 oraz art. 268a kpa oraz art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559) Burmistrz Miasta i Gminy Olkusz negatywnie zaopiniował wniosek K. N. w sprawie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów na terenie działki nr ew. [...] przy ul. [...] w Olkuszu.

W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że Starosta Olkuski, pismem z dnia 29 marca 2022 r. na podstawie art. 41 ust. 6a ustawy o odpadach, wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz o opinię w sprawie ww. zezwolenia. Ustalono, że przeznaczenie i zasady zagospodarowania działki nr [...], położonej przy ul. [...] w Olkuszu kształtuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zachodniej części dzielnicy północnej i zachodniej dzielnicy przemysłowej Olkusza, zatwierdzony uchwałą Nr XXX/336/2004 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 29 września 2004 r. (Dz. U. Woj. Małopolskiego Nr 419, poz. 4803). Zgodnie z ww. planem działka nr [...] znajduje się w terenie "D 3PT" opisanym jako: "Tereny produkcyjno-techniczne".

Organ ustalił, że na ww. terenie wnioskodawca zamierza prowadzić działalność w zakresie gospodarki odpadami, której zasadniczą częścią jest magazynowanie odpadów innych niż niebezpieczne (w większości odpadów palnych) w postaci części, podzespołów i akcesoriów samochodowych, usuniętych w trakcie napraw pojazdów, przyjętych od innych posiadaczy/wytwórców odpadów oraz ich przetwarzanie (odzysk). W dniu 20 maja 2022 r. do organu wpłynęły dodatkowe wyjaśnienia wnioskodawcy dotyczące zamierzonego charakteru prowadzenia działalności, wpisującego się w zakład remontowy lub obsługi technicznej, wyłącznie z wykorzystaniem prostych narzędzi, bez zastosowania urządzeń stacjonarnych.