Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 lipca 2023 r., sygn. III SA/Gl 821/22

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant starszy referent Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2023 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 2 września 2022 r. nr SKO.FD/41.4/55/2022/8652 w przedmiocie określenia i zwrot dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 2 września 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: SKO) utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. (dalej: Prezydent Miasta) określającą wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przez C Sp. z o.o. w C. (dalej: Skarżąca) następująco: a) w 2017 r. w kwocie 2.209.365,00 b) w 2018 r. w kwocie 3.519.232,00 zł c) w 2019 r. w kwocie 4.220.924,00 zł, d) w 2020 r. w kwocie 7.157.358,00 zł oraz nakazującej dokonania zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w terminie 14 dni od dnia doręczenia j decyzji.

Rozstrzygnięcie nastąpiło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Prowadzona przez Skarżącą Szkoła Policealna [...] w

P. (wcześniejsza nazwa szkoły to Niepubliczna Szkoła Policealna dla Dorosłych [...] w P.) otrzymała w latach 2017-2020 z budżetu Miasta P. na słuchaczy kwalifikacyjnych kursów zawodowych, którzy zdali egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, dotację w 2017 r. w kwocie 2.209.365,00 b) w 2018 r. w kwocie 3.519.232,00 zł c) w 2019 r. w kwocie 4.220.924,00 zł, d) w 2020 r. w kwocie 7.157.358,00 zł

Podstawą do wypłacenia dotacji w 2017 r. był obowiązujący wówczas art. 90 ust. 8 i 9 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2021 r. poz. 1915, z późn. zm.; dalej: u.s.o.), zgodnie z którym niepubliczne szkoły ponadpodstawowe prowadzące kwalifikacyjne kursy zawodowe otrzymują na każdego słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, dotację z budżetu powiatu w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na takiego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego w części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu, pod warunkiem że osoba prowadząca szkołę: 1) poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji informację o planowanej liczbie słuchaczy kursu nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji; 2) udokumentuje zdanie egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji przez słuchaczy kursu w terminie 30 dni od daty ogłoszenia wyników tego egzaminu przez okręgową komisję egzaminacyjną (ust. 8). Dotacja jest wypłacana jednorazowo w terminie 30 dni od złożenia przez osobę prowadzącą szkołę zaświadczenia odpowiednio o wydaniu dyplomów potwierdzających kwalifikacje zawodowe lub o zdaniu egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji przez słuchaczy, którzy ukończyli kwalifikacyjny kurs zawodowy w tej szkole, wydanych przez okręgową komisję egzaminacyjną na wniosek osoby prowadzącej szkołę (ust. 9).