Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. II SA/Bd 284/23

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Elżbieta Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] września 2022 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz R. K. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] marca 2021 r. skarżący R. K. prowadzący działalność gospodarczą pn. Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe R. R. K., K., ul. [...], 87-162 L. zwrócił się do Marszałka Województwa [...] o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w ramach odzysku poza instalacjami i urządzeniami na części działki nr [...] w N. W., gmina C..

Powyższy wniosek zawiadomieniem z dnia [...] grudnia 2021 r. został przez Marszałka Województwa [...] przekazany według właściwości do Starosty [...].

Decyzją z dnia [...] września 2022 r. nr [...] Starosta L., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, odmówił skarżącemu wydania wnioskowanego zezwolenia na przetwarzanie odpadów na terenie działki nr [...] w N. Wieś, gmina C.. Podjęte rozstrzygnięcie organ oparł na ustaleniu, iż zamierzony przez skarżącego sposób gospodarowania odpadami mógłby powodować zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub dla środowiska (art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 779 ze zm., prawidłowo: t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 699 ze zm., dalej powoływanej jako "ustawa o odpadach"), poczynione w oparciu o uzyskane od: Prokuratury Rejonowej w L., Komendy Powiatowej P. w L., Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Środowiska (WIOŚ), Wójta Gminy R., Wójta Gminy C., Marszałka Województwa [...], informacje odnośnie prowadzonych przez te instytucje działań i czynności dotyczących dotychczasowej działalności w zakresie gospodarowania odpadami przez firmy skarżącego i stwierdzonych w tym zakresie naruszeń prawa. Organ stwierdził, że uzyskane informacje potwierdzenie istnienia problemów związanych z niewłaściwą gospodarką odpadami przez wnioskodawcę, w tym także związanych z pozbywaniem się zebranych odpadów poprzez wypełnianie wyrobisk na różnych działkach. Wskazał przy tym, że obawy jego w szczególny sposób uzasadnia fakt skierowania do Prokuratury Rejonowej w L. przez WIOŚ dnia [...] lipca 2022 r. zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez skarżącego z art. 183 § 1 ustawy Kodeks karny ("kk") w związku z przetwarzaniem odpadów bez wymaganego zezwolenia na terenie działki o nr [...] w warunkach i w sposób, o jakich mowa w tym przepisie.