Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 lipca 2023 r., sygn. II SA/Bk 332/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lipca 2023 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 14 marca 2023 r. nr 401.259/A-7/X/2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej przyznania dodatku węglowego oddala skargę

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją z dnia 14 marca 2023 r. znak 401.259/A-7/X/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku (dalej organ II instancji lub SKO) z urzędu, stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza Zabłudowa (dalej organ I instancji) z dnia 28 grudnia 2022 r. znak 458.1475.2022 w przedmiocie uchylenia w całości decyzji Burmistrza Zabłudowa z dnia 16 grudnia 2022 r. znak 458.1475.2022, odmawiającej przyznania R. C. prawa do dodatku węglowego. Ponadto postanowieniem SKO z dnia 10 maja 2023 r. nr 401.259/1/A-7/X/2023 sprostowano oczywiste omyłki pisarskie w w/w decyzji SKO z dnia 14 marca 2023 r.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, że decyzją Burmistrza Zabłudowa z dnia 16 grudnia 2022 r. znak 458.1475.2022, odmówiono R. C. przyznania dodatku węglowego. Następnie decyzją z dnia 28 grudnia 2022 r. znak 458.1475.2022, wydaną również przez Burmistrza Zabłudowa uchylono w całości decyzję z dnia 16 grudnia 2022 r. znak 458.1475.2022, odmawiającą przyznania R. C. prawa do dodatku węglowego.

SKO w uzasadnieniu swego stanowiska zacytowało treść art. 132 § 1 k.p.a. i wskazało, że warunkiem wydania przez organ I instancji nowej decyzji, o której mowa w art. 132 § 1 k.p.a., jest wniesienie odwołania przez wszystkie strony postępowania oraz to, aby odwołanie zasługiwało na uwzględnienie w całości. Uwzględnienie odwołania w całości to uwzględnienie co do treści żądania zawartego w odwołaniu oraz uwzględnienie żądania, co do zakresu zmiany decyzji. Wskazało również, że przepis art. 132 k.p.a. otwiera organowi I instancji uprawnienie do "samokontroli" decyzji, ale tylko w przypadku spełnienia przesłanek określonych w § 1 i § 2 tego przepisu i pod warunkiem dochowania siedmiodniowego terminu określonego w art. 133 k.p.a. Siedmiodniowy termin określony w art. 133 Kpa jest terminem ustawowym, po upływie którego wygasa uprawnienie organu I instancji do dokonania autoweryfikacji decyzji.