Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. III SAB/Wr 3632/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA, Sędziowie Sędzia WSA, Sędziowie Sędzia WSA, Magdalena Jankowska - Szostak, Katarzyna Borońska (sprawozdawca), Anetta Chołuj, , po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 22 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M.K. na bezczynność Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich w przedmiocie przeprowadzenia obrad I. stwierdza, że Rada Miejska w Kątach Wrocławskich dopuściła się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje Radę Miejską w Kątach Wrocławskich do przyjęcia pod obrady w terminie 60 dni projektu uchwały w sprawie wyrażenia sprzeciwu wobec zmian Ustawy o Radiofonii i Telewizji z dnia 11.08.2021 r. zagrażających pluralizmowi nadawców rtv oraz wolności słowa w Polsce; IV. zasądza od Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. K. ( dalej: skarżący) jest bezczynność Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich (dalej: Rada), wyrażająca się na niewykonaniu obowiązku poddania pod obrady projektu uchwały w sprawie "wyrażenia sprzeciwu wobec zmian w ustawie o radiofonii i telewizji z dnia 11.08.2021 r zagrażającej pluralizmowi nadawców TV oraz wolności słowa w Polsce" – dalej: Projekt.

Jak wynika z akt sprawy, w dniu 18 sierpnia 2021 skarżący, działając jako pełnomocnik komitetu obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej "[...]" (dalej: Komitet) dokonał zgłoszenia w biurze Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich informując o utworzeniu komitetu w celu wystąpienia z inicjatywą podjęcia przez Radę ww. Projektu. W dniu 23 sierpnia 2021 skarżący złożył w biurze Rady karty z [...] podpisami mieszkańców gminy Kąty Wrocławskie wraz z treścią proponowanego Projektu.

Pismem z 7 września 2021 pełnomocnik Komitetu został wezwany przez Wiceprzewodniczącego Rady do uzupełnienia braków formalnych w Projekcie uchwały. W piśmie wskazano, żer błędnie została określona podstawa prawna podjęcia przez Radę uchwały oraz że Projekt nie spełnia wymogów, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 1) uchwały Rady z dnia 30 maja 2019 r. nr VIII/137/19 w sprawie zasad i trybu zgłaszania projektów uchwał rady Miejskiej w ramach inicjatywy uchwałodawczej (dalej: Uchwała nr VIII/137/19 ) – w szczególności nie wskazuje powodów, dla których uchwała powinna zostać podjęta.