Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Kr 408/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Raba Wyżna na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 2 lutego 2023 r. znak WI-I-7840.16.77.2022.EU w przedmiocie niedopuszczalności odwołania skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z 17 listopada 2022 r., nr 1363/2022, znak BA.6740.1.1094.2022.MM, Starosta Nowotarski zatwierdził projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił pozwolenia na budowę J. B. (inwestor, uczestnik) dla inwestycji polegającej na przebudowie i rozbudowie istniejącej kotłowni węglowej w celu poprawy jej stanu technicznego oraz warunków użytkowania w zakresie bezpieczeństwa pożarowego, pracy, zdrowotnych, higieniczno-sanitarnej, ochrony środowiska poprzez zastąpienie istniejących kotłów na paliwo stałe modułem wysokosprawnej kogeneracji o mocy 499 kW zasilanym biogazem rolniczym wraz z budową infrastruktury technicznej służącej do wytwarzania oraz magazynowania na dz. ewid. nr [...] w m. R. .

Od decyzji tej odwołanie wniosła między innymi Gmina Raba Wyżna (strona skarżąca) reprezentowana przez Wójta Gminy. W odwołaniu podniesiony został przede wszystkim zarzut nieprawidłowego ustalenia przez Starostę obszaru oddziaływania inwestycji, w konsekwencji czego Gmina nie została uznana za stronę przeprowadzonego postępowania. Skarżący wskazuje na naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 28 k.p.a. oraz art. 10 k.p.a., poprzez nie zapewnienie czynnego udziału w postępowaniu i nie doręczenie zaskarżonej decyzji na prawach strony. Uzasadniając powyższe Wójt Gminy wskazał, że działka na której ma być realizowana ww. inwestycja, graniczy bezpośrednio z publiczną drogą gminną nr 364040 K "[...]" (działka ewid. Nr [...] -władanie Gminy Raba Wyżną). Co więcej, nieruchomość na której realizowana ma być inwestycja, posiada połączenie komunikacyjne jedynie z ww. drogą gminną. Ponadto skarżący wskazuje na naruszenie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.), tj. art. 66 ust. 1 poprzez niedoręczenie Wójtowi Gminy Raba Wyżną decyzji w indywidualnej sprawie z zakresu administracji publicznej, dotyczącej zagospodarowania terenu, jak również art. 35 ust. 1 pkt. 1 p.b., poprzez zatwierdzenie projektu budowlanego niezgodnie z ustaleniami planu miejscowego.