Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Kr 601/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi K. D., J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 marca 2023 r. znak SKO.OŚ/4170/361/2022 w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Obecnie zaskarżoną do WSA w Krakowie decyzją z dnia 7 marca 2023 r., znak SKO.OŚ/4170/361/2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Z. z dnia 29 września 2022 r., nr GK.6236.237.2018 (NEO) nakazującej posiadaczowi odpadów J. R. i K. D. (skarżący), usunięcie odpadów z grupy 17 05 04 (tj. gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03) w ilości 6972 Mg z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania tj. z działki nr [...] w miejscowości G. M. w terminie do dnia 31 października 2025 r.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji SKO podniosło, że przeprowadzone postępowanie przed organem I instancji dowiodło, konieczność nakazania skarżącym usunięcie odpadów szczegółowo opisanych na wstępie. W ocenie Kolegium istotne z punktu widzenia niniejszej sprawy jest, iż do mas ziemnych znajdują zastosowanie przepisy ustawy o odpadach. Masa ziemna jest traktowana jak odpad, gdy materiał został przetworzony lub wykorzystany do innych celów lub gdzie indziej, np. nastąpiło usunięcie lub przemieszczanie, przetransportowanie mas ziemnych w związku z realizacją jakiejś inwestycji, czy w sytuacji zdeponowania ziemi w innym miejscu niż miejsce wydobycia. W przedmiotowej sprawie ziemia z elementami kamieni i gruzu nie została wykorzystana na terenie, na którym została wydobyta (została przewieziona na przedmiotową działkę). W związku z powyższym ziemia jest traktowana jako odpad, gdy została przeznaczona w innym celu lub wykorzystana w innym miejscu tj. nastąpiło jej przesunięcie na teren innej działki a zatem wyłączenia te nie mają zastosowania w rozpatrywanej sprawie. Jak podkreśla się w orzecznictwie przepisy ustawy o odpadach nie znajdują zastosowania jedynie do niezanieczyszczonej gleby i innych materiałów występujących w stanie naturalnym, wydobytych w trakcie robót budowlanych, jedynie wówczas, gdy zostaną one wykorzystane do celów budowlanych w stanie naturalnym i to na terenie, na którym zostały wydobyte. A zatem, gleba i materiały muszą zostać wykorzystane po pierwsze, do celów budowlanych i po drugie, na terenie, na którym zostały wydobyte.