Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Ke 218/23

Czystość i porządek; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Asesor WSA Andrzej Mącznik (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Busku- Zdroju na uchwałę Rady Gminy Gnojno z dnia 28 września 2021 r. nr XXIII/207/21 w sprawie uchwalenia ,,Regulamiu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Gnojno" stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy Gnojno (dalej: "rada") podjęła 28 września 2021 r. uchwałę nr XXIII/207/21 w sprawie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Gnojno" (dalej: "uchwała").

Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego z 4 października 2021 r. pod poz. 3186.

We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze, Prokurator Rejonowy w Busku-Zdroju (dalej: "prokurator", "skarżący’) zaskarżył uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Uchwale tej zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa:

I. art. 19 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez nie określenie w treści uchwały minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo - kanalizacyjne w zakresie odprowadzenia ścieków, a jedynie czyniąc w tym zakresie odesłanie do przepisów ustawy i pisemnej umowy;

II. art. 19 ust. 5 pkt 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez nie określenie w treści uchwały warunków technicznych określających możliwości dostępu do usług wodociągowo - kanalizacyjnych, czego obligatoryjnie wymagają przepisy ustawowe;

III. art. 6 ust. 3, art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków i art. 94 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej oraz § 135 w zw. z § 143 Załącznika do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie zasad techniki prawodawczej polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej i określenie w par. 4 ust. 6, par. 5 ust. 3 Regulaminu, wskazań ingerujących w treść umowy cywilnoprawnej dotyczącej zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków;