Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Ke 272/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 13 marca 2023 r. znak: SKO.PS/80/5656/2983/2022 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z 13.03.2023 r. znak: SKO.PS/80/5656/2983/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania Z. G. (zwanej dalej "stroną") od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy Baćkowice z 11.08.2022 r. znak: OPS.ŚP.5211.37.2022 orzekającej o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej wnioskowanego na C. G., przyznało Z. G. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym mężem – C. G., począwszy od dnia 14.01.2023r. na czas nieokreślony.

Opisując stan faktyczny sprawy SKO wskazało, że strona jest żoną ww. osoby wymagającej opieki, która zgodnie z orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Opatowie z 14.06.2022 r. została zaliczona do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności. W orzeczeniu tym wskazano, że nie da się ustalić od kiedy niepełnosprawność istnieje, zaś orzeczenie zostało wydane na stałe. Samo spełnienie warunków z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2O22 r. poz. 615 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą", nie jest jednak wystarczające do uznania, że stronie przysługuje świadczenie pielęgnacyjne. W tym zakresie organ odwołał się do art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy i podkreślił, że stronie przysługuje prawo do renty, której wypłata została wstrzymana od 1.07.2022 r. (decyzja Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z 7.07.2022 r.), tak więc Z. G. jest osobą uprawnioną do ubiegania się o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. SKO, badając zakwestionowaną odwołaniem decyzję, stwierdziło że organ I instancji, odmawiając przyznania stronie prawa do wnioskowanego świadczenia – ze względu na fakt, że nie da się ustalić od kiedy niepełnosprawność osoby wymagającej opieki istnieje – dopuścił się uchybienia prawa materialnego. Nie wziął bowiem pod uwagę treści ww. wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 21.10.2014 r. o sygn. K 38/13 i wydał decyzję w oparciu o niekonstytucyjną normę prawną.