Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Gl 391/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 30 stycznia 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/302/2023/1120 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy L. z dnia 30 grudnia 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 30 grudnia 2022 r. nr [...], wydaną z upoważnienia Wójta Gminy L. (dalej: "organ I instancji"), na podstawie art. 2 ust. 3c-3e, ust. 6, ust. 12, ust. 15 oraz art. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 141 z późn. zm.) i art. 104, art. 107, art. 127a, art. 130 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") odmówiono T.K. (dalej: "Strona", "Skarżący") przyznania prawa do dodatku węglowego.

W uzasadnieniu organ podał, iż w dniu 17 listopada 2022 r. wpłynął wniosek Strony o wypłatę dodatku na budynek pod adresem: S. ul. [...]. Budynek został zgłoszony do centralnej ewidencji emisyjności budynków jako budynek opalany węglem. Następnie organ przywołał art. 3 ust. 3c-3e ustawy o dodatku węglowym. Z przeprowadzonego w sprawie w dniu 6 grudnia 2022 r. wywiadu środowiskowego wynika, że dom jednorodzinny wskazany we wniosku, posiada wejście zewnętrzne prowadzące do lokalu Strony. Lokal posiada osobny licznik na prąd, a nie posiada osobnego licznika/podlicznika na wodę. Łazienka, kuchnia i pokój do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych są oddzielne. Budynek jest zgłoszony do CEEB, a głównym źródłem ogrzewania budynku jest kocioł na paliwo stałe, źródło jest współdzielone. Z wywiadu i zebranej w sprawie dokumentacji wynika, iż Strona nie podjęła kroków formalnych prowadzących do nadania odrębnego adresu miejsca zamieszkania, a tym samym nie jest możliwe udowodnienie czy w terminie do dnia 30 listopada 2022 r. było to możliwe. Ponadto w dniu 21 października 2022 r. na gospodarstwo domowe znajdujące się w tym budynku został wypłacony dodatek węglowy. Dalej organ podał, iż w dniu 15 grudnia 2022 r. Strona wniosła pismo, w którym poinformowała, iż powodem nienadania odrębnego adresu jest fakt, że właścicielem budynku jest inny podmiot, a Strona jest jedynie lokatorem, nadto nie nadaje się odrębnych numerów porządkowych dla poszczególnych kondygnacji budynków.