Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Gd 64/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi K. C. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2022 r., nr WOP.7721.62.2022.TA w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie pozwolenia na użytkowanie w zakresie uchylenia warunków wykonania określonych czynności oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 6 grudnia 2022 r., nr WOP.7721.62.2022.TA Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gdańsku (dalej jako "WINB" lub "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 154 § 2 i art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000) – dalej jako "k.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania K. C. (dalej jako "strona", "inwestor" lub "Skarżący") od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Tczewie (dalej jako "PINB" lub "organ I instancji") z dnia 8 lutego 2022 r. odmawiającej zmiany własnej decyzji dnia 25 lutego 2021 r. w zakresie uchylenia warunku wykonania w terminie do dnia 28 lutego 2023 r. konserwacji (częściowej rozbiórki, odbudowy i przebudowy) murowanego ogrodzenia dawnej cukrowni wzdłuż granicy z ul. M. na odcinku zgodnie z projektem budowlanym zamiennym i rys. BZ1.13 zatwierdzonym decyzją organu I instancji z dnia 10 grudnia 2020 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy:

Zawiadomieniem z dnia 14 stycznia 2020 r. PINB wszczął postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działce nr [...] w Pelplinie. W oparciu o zebrany w sprawie materiał dowodowy, w tym przeprowadzoną przez pracowników organu I instancji w dniach 10 i 29 stycznia 2020 r. kontrolę - PINB ustalił, że strona realizuje na ww. działce budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Budowa realizowana jest bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, wymaganej zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351) – dalej jako "Prawo budowlane". W związku z powyższym organ I instancji - postanowieniem z dnia 31 stycznia 2020 r. - wstrzymał inwestorowi prowadzenie budowy oraz nakazał przedstawić w PINB określone dokumenty w wyznaczonym terminie. Następnie, po przedłożeniu przez inwestora wymaganych dokumentów - organ I instancji postanowieniem z dnia 19 lutego 2020 r. ustalił opłatę legalizacyjną w wysokości 250.000 zł. Następnie, po uiszczeniu przez inwestora opłaty, decyzją z dnia 4 marca 2020 r. - wydaną w oparciu o art. 49 ust. 4 Prawa budowlanego – PINB zatwierdził projekt budowlany oraz udzielił pozwolenia na wznowienie robót pod nazwą: "Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z podziemną halą garażową i niezbędną infrastrukturą, na działce nr [...], obręb ewidencyjny Pelplin, przy ul. M. w Pelplinie". Decyzją z dnia 10 grudnia 2020 r. - wydaną w oparciu o art. 155 k.p.a. – organ zmienił ww. decyzję z 4 marca 2020 r. tj. zatwierdził nowy projekt budowlany i udzielił pozwolenia na wznowienie robót: "Budowa budynku mieszkalnego z usługami, podziemną halą garażową i niezbędną infrastrukturą na działce nr [...] oraz [...], obręb ewidencyjny Pelplin przy ul. M. w Pelplinie".