Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Bd 1068/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora [...] w B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ratownika ochotniczych straży pożarnych za uczestnictwo w działaniach ratowniczych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy Prokuratury Rejonowej Bydgoszcz-Południe w Bydgoszczy wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Nowa Wieś Wielka z dnia 22 marca 2022 r., nr XXXIV/314/22, w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ratownika ochotniczej straży pożarnej uczestniczącego w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu. Uchwale zarzucił:

1. rażące naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 2490 – dalej "u.o.s.p.") poprzez:

a) niewypełnienie zawartej tam delegacji ustawowej w ten sposób, że w § 1 pkt 1-2 zaskarżonej uchwały określono stawkę "za każdą rozpoczętą godzinę", nie wskazując - wbrew ustawie - od kiedy ta godzina zaczyna być liczona,

b) przekroczenie zawartej tam delegacji ustawowej w ten sposób, że w § 1 zdanie drugie zaskarżonej uchwały wskazano, że pojęcie "ćwiczenia" obejmuje również udział w zawodach sportowo-pożarniczych i na manewrach służb ratowniczych, podczas gdy zadaniem organu uchwałodawczego było jedynie ustalić stawkę ekwiwalentu, a nie rozszerzać – wbrew ustawie – znaczenie pojęcia "ćwiczeń"