Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 maja 2023 r., sygn. II SA/Wr 11/23

Jeżeli infrastruktura techniczna ma charakter usług, których lokalizacja na danym terenie planu miejscowego nie jest dopuszczona (w niniejszej sprawie chodzi o usługi polegające na zbieraniu odpadów), oznacza to, że przepisy ogólne odnoszące się do infrastruktury technicznej nie znajdują zastosowania, mimo że dopuszczają one przedsięwzięcia związane z lokalizacją takiej infrastruktury (z zasady) na każdym terenie objętym planem miejscowym. Można by zatem stwierdzić, że regulacje szczególne § 32 planu miejscowego wykluczające na terenie oznaczonym symbolem 15MU możliwość prowadzenia działalności usługowej polegającej na zbieraniu odpadów stanowią swego rodzaju lex specialis w stosunku do zapisów ogólnych planu miejscowego, tj. § 5 ust. 1 pkt 1, dopuszczających lokalizowanie infrastruktury technicznej (w tym m.in. gromadzenia i usuwania odpadów) na terenach MU, te pierwsze bowiem doprecyzowują dopuszczalną działalność w stosunku do tych drugich.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 maja 2023 r. sprawy ze skargi J.Ś. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 17 października 2022 r. Nr SKO/OS-414/92/2022 w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowieniem z dnia 17 października 2022 r. Nr SKO/OS-414/92/2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.; zwana dalej "K.p.a."), po rozpatrzeniu zażalenia J. Ś. na postanowienie Prezydenta Miasta L. z dnia 23 sierpnia 2022 r. nr GG.VII.6234.3.2022 negatywnie opiniujące wniosek J. Ś., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe [...] ul. [...], [...] L., w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów w L. przy ul. [...] w granicach działek nr [...], [...], [...], obręb [...] miasta L., utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.