Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 maja 2023 r., sygn. II SA/Rz 1560/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek– Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2023 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 7 września 2022 r. nr SKO.4170.52.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 7 września 2022 r. nr SKO.4170.52.2022, wydana w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Decyzją z [...] kwietnia 2022 r. nr [...] Wójt Gminy [...] (dalej: "Wójt" lub "organ I instancji") stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na przebudowie zespołu budynków produkcyjnych cegielni ze zmianą sposobu użytkowania na sortownię surowców wtórych, wraz z infrastrukturą, zlokalizowanych na działce nr [...]. Jednocześnie w rozstrzygnięciu decyzji organ I instancji określił warunki realizacji inwestycji.

KR (dalej: "skarżący") wniósł odwołanie od powyższej decyzji, zarzucając wydanie jej w oparciu o wadliwie ustalony stan faktyczny sprawy. Ponadto organ I instancji nie zapewnił należytego dostępu do informacji związanych z prowadzonym postępowaniem, a zatem stwierdzenie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla wnioskowanej inwestycji uznać należy co najmniej za przedwczesne.

W piśmie z 30 czerwca 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu, działając na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.) – dalej: "K.p.a.", wezwało odwołującego do wykazania interesu prawnego do zaskarżenia decyzji organu I instancji. Organ odwoławczy wskazał, że wykazanie interesu prawnego polegać może w szczególności na podaniu nr ewidencyjnego działki odwołującego. Pismem z 22 lipca 2022 r. skarżący podał, że jest użytkownikiem działki nr [...].