Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 maja 2023 r., sygn. II SA/Rz 1317/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie NSA Stanisław Śliwa AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 5 sierpnia 2022 r. nr SKO.4111/667/2022 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest skargi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Organ II instancji", "Organ odwoławczy", "SKO", "Kolegium") z 5 sierpnia 2022 r. nr SKO.4111/667/2022 utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza [...] (dalej: "Organ I instancji", "Burmistrz") z 15 czerwca 2022 r. nr MGOPS/R/EBM/5222/1/22 wydaną w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

W podstawie prawnej decyzji Organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 615 ze zm.; dalej: "u.ś.r.").

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.

Wnioskiem z 26 maja 2022 r. A.Z. (dalej: "Skarżący") zwrócił się do Burmistrza [...] o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką A.Z.

Burmistrz [...] decyzją z 15 czerwca 2022 r. nr MGOPS/R/EBM/5222/1/22 odmówił Skarżącemu przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

W uzasadnieniu decyzji Organ I instancji podał, że na podstawie zgromadzonej dokumentacji, w szczególności na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalił, że Skarżący jest synem A.Z., która jest osobą niepełnosprawną zgodnie z orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] Nr [...] z dnia [...] stycznia 2022 r. zaliczającym ją do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe, a niepełnosprawność istnieje od 51-go roku życia. A.Z. jest mężatką, jej mąż T.Z. nie legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności, jednakże nie jest on w stanie sprawować opieki nad żoną, co zostało potwierdzone zaświadczeniem lekarskim z 8 czerwca 2022 r. Skarżący zamieszkuje wspólnie z rodzicami. Osoba wymagająca opieki cierpi na schorzenia związane z [....] oraz [....]. A.Z. żyje w ciągłym bólu, codziennie zażywa silne leki przeciwbólowe, dzięki którym może wstać z łóżka. Porusza się po mieszkaniu za pomocą balkonika, albo pomaga jej Skarżący. Wymaga pomocy we wszystkich czynnościach życia codziennego: robieniu zakupów, gotowaniu, praniu, sprzątaniu, ubieraniu ubrań, kąpieli, załatwianiu wizyt lekarskich, realizacji recept, zaopatrywaniu w opał, załatwianiu spraw urzędowych. Pozostaje pod stałą opieką medyczną. Obecnie przechodzi rehabilitację, na którą codziennie zawozi ją Skarżący. Oświadczyła, że wszystkie jej potrzeby zabezpiecza Skarżący.