Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 maja 2023 r., sygn. I SA/Rz 141/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Małgorzata Niedobylska, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Jarosław Szaro /spr./, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2023 r. sprawy ze skargi J.F. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 13 stycznia 2023 r., nr 9009-2023-41 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję nr BP175.8110.2911.2022.MP/DM Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. z dnia 7 grudnia 2022 r., 2) zasądza od Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie na rzecz skarżącego J.P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

J. F. (dalej: Skarżący/Wnioskodawca) poddał kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z 13 stycznia 2023 r. nr 9009-2023-41. Utrzymano nią w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. z [...] grudnia 2022 r. nr [...] o odmowie przyznania Mu pomocy finansowej w zakresie wsparcia finansowego rodziny, której zagraża utrata płynności finansowej w związku z wystąpieniem w gospodarstwie rolnym w 2022 r. szkód spowodowanych niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi (suszą).

Z przedłożonych Sądowi akt sprawy wynika, że Skarżący zwrócił się do Kierownika Biura Powiatowego Agencji o udzielenie ww. pomocy finansowej. Zasady przyznawania wnioskowanej pomocy określało rozporządzenie Rady Ministrów z 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zmienione rozporządzeniami Rady Ministrów z 14 listopada 2022 r. i z 21 listopada 2022 r. Do warunków, od których uzależniono udzielenie pomocy, było wykazanie, do 30 listopada 2022 r., sprzedaży produktów rolnych z prowadzonego gospodarstwa rolnego w okresie od 1 stycznia 2021 r. do 30 września 2022 r. o wartości co najmniej 5 000 zł brutto, kopiami faktur lub innych dokumentów. Wnioskodawca dokumentów takich w przepisanym terminie nie przedłożył. Wobec tego Kierownik Biura Powiatowego odmówił uwzględnienia wniosku i przyznania Wnioskodawcy pomocy finansowej, ponieważ nie zostały spełnione warunki określone w § 13zs ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 stycznia 2015 r. Rozstrzygnięcie to utrzymał w mocy Dyrektor Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji uznając, że istotna przy rozpatrywaniu wniosku Skarżącego była treść § 13zs ust. 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 stycznia 2015 r., która określała, że potwierdzenie sprzedaży, o której mowa w ust. 2 pkt 4, następuje kopią faktur lub innych dokumentów. Regulacja ta została wprowadzona na mocy rozporządzeń Rady Ministrów z 14 listopada 2022 r. i 21 listopada 2022 r., zmieniającego rozporządzenie z 27 stycznia 2015 r. odpowiednio od 15 listopada 2022 i 23 listopada 2022 r. Został nimi dodany do ww. rozporządzenia i modyfikowany przepis § 13zs ust. 3 pkt 4. Z kolei przepis przejściowy zawarty w § 3 ust. 1 rozporządzenia z 14 listopada 2022 r. stanowił, że osoba, która złożyła wniosek przed dniem jego wejścia w życie (15 listopada 2022 r.), obowiązana jest złożyć kopie faktur do 23 listopada 2022 r. Później, w rozporządzeniu z 21 listopada 2022 r., termin ten przedłużono do 30 listopada 2022 r. W § 3 ust. 2 rozporządzeń z 14 listopada 2022 r. i z 21 listopada 2022 r. postanowiono zaś, że w przypadku niezłożenia faktur w terminie pomocy nie przyznaje się. W wyznaczonym terminie Wnioskodawca nie złożył do Biura Powiatowego kopii wymaganych dokumentów. Postępowanie było prowadzone na wniosek strony, która złożyła w formularzu oświadczenie o znajomości warunków otrzymania pomocy finansowej.