Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 maja 2023 r., sygn. II SA/Ol 46/23

Prawo miejscowe

Dnia 30 maja 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Piotr Chybicki asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 maja 2023 roku sprawy ze skargi Gminy Ryn na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 21 listopada 2022 roku nr PN.4131.413.2022 w przedmiocie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych w Gminie Ryn - oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Rynie podjęła 26 października 2022 r. uchwałę nr XVLIII/386/22

w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji społecznych w Gminie Ryn.

Wojewoda Warmińsko-Mazurski rozstrzygnięciem nadzorczym z 21 listopada 2022 r. stwierdził nieważność załącznika do ww. uchwały w części dotyczącej § 3 ust. 2

Wojewoda stwierdził, że z art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, z późn. zm., dalej: u.s.g.), jednoznacznie wynika, że organem uprawnionym do określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy jest rada gminy. Użycie przez ustawodawcę sformułowania o charakterze kategorycznym "określa" oraz wskazanie konkretnej formy "uchwała rady gminy" powoduje, że tych kompetencji rada gminy nie może scedować na wójta gminy.

Z uwagi na powyższe organ zakwestionował § 3 ust. 2 załącznika do uchwały, którym Rada Miejska w Rynie postanowiła, że upoważnia Burmistrza Miasta i Gminy Ryn do określenia w drodze zarządzenia szczegółowych zasad oraz trybu przeprowadzania konsultacji społecznych w przypadkach, o których mowa w ust. 1 lit. b, d, e, f i g. Zdaniem organu nadzoru ww. postanowienia naruszają przytoczoną powyżej normę kompetencyjną, co skutkuje koniecznością wyeliminowania § 3 ust. 2 załącznika do ww. uchwały z obrotu prawnego.