Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 maja 2023 r., sygn. I SA/Łd 182/23

Samorząd terytorialny

Dnia 10 maja 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Asesor WSA Tomasz Furmanek , po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ł. na uchwałę Rady Gminy Witonia z dnia 23 marca 2021 r. nr XXXI/186/21 w przedmiocie zasad sprawiania pogrzebów oraz zwrotu kosztów pogrzebów realizowanych przez Gminę Witonia orzeka o niezgodności z prawem uchwały Rady Gminy Witonia z dnia 23 marca 2021 r. nr XXXI/186/21 w części określonej w § 3 uchwały oraz § 1 ust. 1, § 2 ust. 3 w zakresie słów "o ile łączny koszt pogrzebu nie przekroczy kwoty zasiłku pogrzebowego określonego według odrębnych przepisów obowiązujących w dniu pogrzebu" oraz § 4 ust. 3, § 5 i § 6 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Witonia 23 marca 2021 r. podjęła uchwałę Nr XXXI/186/21 w sprawie zasad sprawiania pogrzebów oraz kosztów pogrzebów realizowanych przed Gminę Witonia. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, dalej "u.s.g." (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 506 ze zm. ), art. 17 ust. 1 pkt 15, art. 44, art. 96 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2020 r., poz. 1876 ze zm. – dalej w skrócie "u.p.s.") oraz art. 10 ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1473), dalej "u.c.ch.z.".

Prokurator Rejonowy w Ł. wniósł do sądu administracyjnego skargę na wymienioną wyżej uchwałę, której zarzucił istotne naruszenie przepisów, tj.:

- art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2000 r., Nr 62, poz. 718 ze zm.), dalej "u.o.a.n.", poprzez uznanie, że uchwała stanowi akt prawa miejscowego i jej ogłoszenie Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, podczas gdy zaskarżona uchwała nie mieści się w ustalonym w tym przepisie katalogu aktów publikowanych w wojewódzkim dzienniku urzędowym;